Zelenskyy fulmine contre le vague plan d’adhésion à l’OTAN pour l’Ukraine

VILNIUS Les dirigeants de l’OTAN ont déclaré mardi qu’ils n’inviteraient l’Ukraine à rejoindre l’alliance que lorsque les conditions seraient remplies et que les alliés s’accorderaient sur une décision destinée à être un geste de soutien aux Ukrainiens, mais qui a été déçue à Kiev.

Nous serons en mesure d’inviter l’Ukraine à rejoindre l’Alliance lorsque les Alliés seront d’accord et que les conditions seront remplies, ont écrit les dirigeants dans un communiqué au sommet, publié mardi soir.

La phrase soigneusement élaborée est le résultat d’intenses négociations entre les 31 membres de l’alliance.

Alors que tous les alliés conviennent que l’Ukraine ne peut pas rejoindre l’OTAN tant que la guerre contre la Russie est en cours, de nombreux partenaires de Kiev ont fait pression pour un geste politique fort lors du sommet, affirmant qu’elle est sur la voie de l’adhésion. Washington et Berlin, cependant, se sont opposés à donner des engagements concrets à Kiev.

Dans le communiqué du sommet, les alliés ont souligné que l’Ukraine développe une relation plus étroite avec l’alliance et que la formulation de mardi représente un pas en avant par rapport à un accord de l’OTAN de 2008 à Bucarest selon lequel l’Ukraine deviendra membre. À l’époque, les alliés ont écrit que la prochaine étape vers cet objectif serait un soi-disant plan d’action pour l’adhésion (MAP), un processus de réformes politiques et de défense.

Aujourd’hui, les dirigeants ont déclaré : Nous réaffirmons l’engagement que nous avons pris lors du sommet de Bucarest en 2008 selon lequel l’Ukraine deviendra membre de l’OTAN, et nous reconnaissons aujourd’hui que le chemin de l’Ukraine vers une intégration euro-atlantique complète a dépassé la nécessité du plan d’action pour l’adhésion.

L’Ukraine, ont-ils ajouté, est devenue de plus en plus interopérable et politiquement intégrée à l’Alliance, et a réalisé des progrès substantiels sur la voie de la réforme.

Les dirigeants ont déclaré qu’ils s’étaient mis d’accord sur un ensemble de mesures visant à aider les forces ukrainiennes à passer aux normes occidentales et à établir un nouveau Conseil OTAN-Ukraine. Et, note le communiqué, les alliés continueront de soutenir et d’examiner les progrès de l’Ukraine en matière d’interopérabilité ainsi que les réformes supplémentaires du secteur démocratique et de la sécurité qui sont nécessaires.

Le compromis a suscité une réponse déçue du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, qui était à un rassemblement de masse à Vilnius avant de rencontrer les dirigeants de l’OTAN plus tard mardi soir. Il tweeté qu’il soit venu en Lituanie en espérant que l’alliance serait une organisation qui n’hésite pas, ne perd pas de temps et ne regarde en arrière aucun agresseur, est-ce trop attendre ?

Plus tôt dans la journée, alors que la nouvelle du langage de compromis commençait à émerger, le dirigeant ukrainien a pris un ton inhabituellement dur, tweeter que c’est sans précédent et absurde quand [a] aucun délai n’est fixé ni pour l’invitation ni pour l’adhésion de l’Ukraine.

La référence aux conditions était un point particulièrement sensible pour les dirigeants ukrainiens.

Une formulation vague sur les conditions est ajoutée même pour inviter l’Ukraine. Il semble qu’il n’y ait aucune volonté ni d’inviter l’Ukraine à l’OTAN ni d’en faire un membre de l’Alliance, a écrit le président.

S’adressant aux journalistes à Bruxelles, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a défendu le texte de compromis comme un geste fort envers Kiev.

La suppression de la nécessité d’un MAP, a déclaré le chef de l’OTAN, changera la voie d’adhésion de l’Ukraine d’un processus en deux étapes à un processus en une étape.

Il s’agit d’un ensemble solide pour l’Ukraine, a insisté Stoltenberg, et d’une voie claire vers son adhésion à l’OTAN.

Pressé par les questions sur les conditions précises que Kiev doit remplir pour devenir membre, le secrétaire général a reconnu que plusieurs facteurs sont en jeu.

Une dimension, a-t-il dit, est d’avoir une bonne gouvernance et des institutions de défense et de sécurité modernes. L’autre, a noté Stoltenberg, est la guerre en cours.

Et, a-t-il souligné, en fin de compte, ce doivent être des alliés qui évaluent, comme nous le faisons toujours lorsque nous avons l’élargissement, si les conditions sont remplies, puis prennent la décision.

Washington et Berlin ont clairement indiqué qu’il n’y aurait aucun changement à leur position selon laquelle l’Ukraine ne pouvait pas recevoir une promesse inconditionnelle d’admission à l’alliance, au lieu de cela, ils se concentrent sur l’aide à l’Ukraine pour vaincre la Russie. L’Allemagne et la France ont promis d’importants paquets d’armes pour Kiev lors du sommet.

Écoutez, nous avons déjà dit que la place de l’Ukraine à l’avenir sera dans l’alliance à un moment donné, a déclaré John Kirby, porte-parole du Conseil de sécurité nationale des États-Unis, à Washington. Ils ont des réformes à élaborer. État de droit, bonne gouvernance, réformes politiques qui doivent être faites, et ils sont en guerre en ce moment. Finalement, oui, l’OTAN sera en première ligne pour eux, mais ce n’est pas le moment pour cela.

Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, s’est également montré prudent quant aux conditions offertes à l’Ukraine.

Tout le monde a déjà dit et souligné au cours de la dernière année et demie que l’avenir de l’Ukraine est dans l’OTAN, a-t-il déclaré lors d’un forum lors de la réunion de l’OTAN. Il n’y aucun doute à propos de ça. C’est seulement une question de chemin pour y aller. Certaines conditions préalables doivent être remplies. Il y a certaines circonstances dont nous avons besoin pour franchir cette étape.

Le communiqué en 90 points comprenait également un engagement durable selon lequel les pays membres consacreraient au moins 2 % de leur produit intérieur brut à la défense. Dans de nombreux cas, des dépenses supérieures à 2 % du PIB seront nécessaires pour remédier aux déficits existants.

Paul McLeary a contribué au reportage