Un accord sur les dommages climatiques mondiaux devrait être conclu jeudi lors de la COP28

Reste à décider : combien d’argent le fonds doit contenir et d’où doivent provenir les liquidités. À ce stade, le projet invite les pays développés à jouer un rôle moteur en fournissant des ressources financières pour démarrer le fonds. Aucun n’a encore fourni d’engagements fermes.

Un accord dès le premier jour éliminerait de l’ordre du jour de la conférence un point de conflit de longue date. Cela permettrait aux délégués de concentrer les discussions sur la cause profonde du carnage : la combustion des combustibles fossiles. Ce serait un signe positif pour une conférence confrontée à des vents contraires liés aux bouleversements géopolitiques, à une industrie des combustibles fossiles optimiste et aux plaintes des militants du climat selon lesquelles un grand État pétrolier accueillerait le rassemblement.

Mais cela nécessitera un accord final entre près de 200 pays réunis au début de la conférence de deux semaines.

Les États-Unis, qui ont été le plus fervent opposant à une réparation financière pour les dommages causés par le changement climatique, n’ont pas officiellement confirmé qu’ils approuveraient l’accord. Cependant, l’envoyé américain pour le climat, John Kerry, a déclaré mercredi lors d’un appel avec des journalistes que l’administration Biden soutenait le fonds et avait travaillé très dur pour le créer.

Nous pensons que ce fonds, tel qu’il est conçu, répondra aux besoins des pays vulnérables. « Nous avons travaillé dur avec nos partenaires pour proposer des moyens permettant à ce fonds d’être mis en place rapidement mais en toute confiance », a déclaré Kerry.

Kerry a proposé divers moyens de lever des capitaux privés pour le fonds, une façon de contourner l’opposition probable des Républicains à l’affectation de l’argent du Trésor américain.

Il a également souligné le point de vue de l’administration selon lequel les États-Unis, bien qu’ils soient le plus grand contributeur historique de pollution climatique, ne peuvent pas être tenus légalement responsables des inondations, des incendies et du chaos climatique que le réchauffement des températures déclenche sur la planète. Les États-Unis ont rejeté à plusieurs reprises les termes qui pourraient être utilisés pour présenter le fonds comme une forme de réparation.

Il est important que le fonds ne représente aucune expression de responsabilité ou d’indemnisation ou toute sorte de nouvelles exigences légales, a déclaré Kerry. Mais il s’efforcera d’être là pour ceux des pays en développement qui ont subi une partie du poids du changement climatique.

Si les pays s’accordent sur la conception du fonds, l’accent sera alors mis sur la manière de collecter les fonds.

Simon Stiell, secrétaire exécutif du bureau des Nations Unies sur les changements climatiques, a déclaré mercredi à Dubaï que les négociations devaient donner de la substance au fonds.

Cela signifie mettre de l’argent réel sur la table. Les restes de table ne suffiront pas, a-t-il déclaré dans un message vidéo.

Une alliance de petites nations insulaires a déclaré cette semaine que le fonds devrait recevoir au moins 100 milliards de dollars au cours de ses quatre premières années de fonctionnement.

Mais même les pays développés les plus avancés ont des chiffres bien inférieurs à ce chiffre. Le Danemark a déclaré lundi aux journalistes qu’il s’agissait bien sûr de centaines de millions de dollars et que les gouvernements devraient fournir au moins 200 millions de dollars lors du sommet.

Cet argent ne couvrirait que les frais de démarrage du fonds, a déclaré cette semaine un diplomate européen. La Banque mondiale, où le fonds serait hébergé au moins temporairement, a besoin d’au moins 200 millions de dollars pour qu’un fonds soit opérationnel.

Les États-Unis et l’UE ont fait pression pour que la base de donateurs du fonds soit élargie au-delà de l’ensemble traditionnel des pays riches. Ils ont spécifiquement pressé la Chine de devenir donateur, mais Pékin a rejeté cette proposition jusqu’à présent, affirmant qu’elle contribue déjà aux pays en développement à travers des programmes bilatéraux et ce qu’on appelle la coopération Sud-Sud.

Reportage contribué par Charlie Cooper de Londres. Karl Mathiesen a également rapporté de Londres et Sara Schonhardt a rapporté de Washington, DC