Naviguer dans la dynamique complexe des relations franco-allemandes

Selon les médias, le président français Emmanuel Macron doit se rendre à Berlin début juillet. Cette visite très attendue a pris une importance démesurée car il s’agit de la première visite d’État officielle en Allemagne d’un président français après 23 ans.

La tapisserie complexe des relations franco-allemandes a longtemps été tissée de liens de proximité et de camaraderie, évidents à travers les consultations régulières du gouvernement et l’échange incessant d’idées entre leurs dirigeants.

La visite de Macron, bien qu’il ne s’agisse pas de son premier voyage en Allemagne, a pris une importance sans précédent, en raison des changements drastiques dans l’équilibre des pouvoirs en Europe après l’intrusion de la Russie en Ukraine en février. 2022. La France et l’Allemagne, autrefois piliers de l’intégration européenne, ont connu une relation tendue ces derniers temps. Les divergences entre les deux nations sont devenues de plus en plus flagrantes, notamment dans des domaines tels que l’énergie et la défense.

Les tensions se sont exacerbées au point qu’une réunion ministérielle franco-allemande prévue en octobre dernier a été reportée, faisant craindre une possible rupture de leur alliance.

Cependant, au milieu de défis internes et externes croissants, la décision des deux parties de donner la priorité au « renforcement de l’amitié » à ce stade critique indique la reconnaissance de l’urgence et du caractère indispensable de l’unité et de la collaboration.

Suite à l’incursion de la Russie en Ukraine en février 2022, l’Europe a connu un changement sismique dans son paysage géopolitique. L’Union européenne et l’OTAN ont répondu avec une cohésion sans précédent, rendant les anciens conflits au sein de ces alliances apparemment obsolètes face à la guerre continentale.

Pourtant, sous la surface de cette unité retrouvée, des tensions latentes persistent au sein de l’Union européenne. Cette réalité est largement reconnue dans les États membres les plus grands et les plus influents du bloc, l’Allemagne et la France, car leur partenariat autrefois solide est de plus en plus tendu, soulignant la divergence croissante entre les deux nations sur diverses questions critiques.

Dans le tissu compliqué des relations franco-allemandes, des points de vue opposés sur des questions politiques cruciales ont tissé un récit complexe. De leur position sur l’OTAN et leurs liens avec les États-Unis aux approches contrastées de l’approvisionnement énergétique (nucléaire contre énergies renouvelables), de la technologie spatiale européenne, de l’approvisionnement conjoint en armement et de l’étendue des capacités de défense du bloc, l’Allemagne et la France se trouvent en désaccord.

Cependant, cette danse complexe entre deux nations, si étonnamment semblables et pourtant intrinsèquement distinctes, n’a jamais été une histoire de simplicité. Les nuances et les divergences au sein de leur relation servent de rappel constant des complexités qui définissent leur histoire commune.

Dimensions variées

L’équation franco-allemande est mêlée à un profond manque de confiance qui persiste dans des domaines cruciaux que sont la géopolitique, la défense, la sécurité, les politiques économiques et industrielles. Le récit romancé de l’amitié historique entre ces deux nations, forgée au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, masque une réalité de concurrence et de rivalité persistantes.

Néanmoins, cette dynamique complexe n’a pas entravé leur collaboration en tant que partenaires étroits au sein de l’alliance occidentale, ni entravé leurs initiatives conjointes au niveau de l’Union européenne, illustrées par l’important traité d’Aix-la-Chapelle de 2019. L’interaction complexe de la camaraderie et de la discorde définit l’essence de la Relation franco-allemande.

La « friction » actuelle entre l’Allemagne et la France est due à une confluence de facteurs à court terme. Il s’agit notamment de la frustration croissante face à la lenteur des progrès de la coopération en matière de défense, des stratégies divergentes envers la Chine, de la réponse à la crise énergétique et de la réforme imminente du pacte de croissance et de stabilité.

De plus, cette phase tumultueuse se déroule dans un contexte de défis intérieurs auxquels sont confrontés à la fois la chancelière allemande et le président français. Le chancelier Scholz se retrouve à la tête d’une coalition délicate, tandis que Macron est aux prises avec un parlement divisé dépourvu de majorité claire. La convergence de ces circonstances a intensifié la pression sur leur relation déjà complexe.

La réélection de Macron en France n’a pas permis d’obtenir une majorité absolue à l’Assemblée nationale, car les factions d’extrême gauche et d’extrême droite ont connu des reprises notables.

D’un autre côté, les principales préoccupations de Scholz tournent autour du maintien de l’unité au sein de sa coalition et de la sauvegarde de l’économie allemande. Le plus grand défi auquel Scholz est confronté réside dans les démocrates libres, le plus petit parti de sa coalition, alors qu’ils luttent pour leur survie politique.

Depuis les élections fédérales de septembre 2021, le parti a été expulsé de trois parlements d’État et risque désormais la défaite lors des prochaines élections en Bavière et en Hesse. Si les libéraux vacillaient, le gouvernement de Scholz ferait face à l’effondrement.

La crise ukrainienne, en plus de rapprocher l’UE et l’OTAN, a aussi inversement servi de catalyseur en augmentant les divisions historiques entre l’Est et l’Ouest de l’Europe. Au sein des 27 États membres de l’UE, la France, l’Allemagne et l’Italie représentent collectivement plus de la moitié du produit intérieur brut (PIB), tandis que les 11 pays d’Europe centrale et orientale y contribuent pour un peu plus de 10 %.

Face aux défis posés par la crise ukrainienne, de nombreux pays d’Europe centrale et orientale sont enclins à s’appuyer sur l’OTAN dirigée par les États-Unis plutôt que de construire leurs propres capacités de défense, une approche qui laisse également entendre une intention d’équilibrer la puissance de la France et de l’Allemagne. .

Si cette trajectoire persiste, les divisions au sein de l’Europe pourraient démêler les décennies d’intégration réalisées jusqu’à présent. Après le Brexit, l’Europe se retrouve à nouveau à un carrefour crucial, où le choix entre unité et fragmentation pèse lourdement sur les épaules de la France et de l’Allemagne, accablées par le poids de l’histoire.

Racines des défis

Les racines sous-jacentes des défis bilatéraux actuels entre la France et l’Allemagne sont profondes. Les deux pays ont depuis longtemps des perspectives différentes sur leur rôle au sein de l’Europe et sur la scène mondiale. La France se perçoit comme une puissance moyenne à vocation mondiale, alors que l’Allemagne a traditionnellement adopté une position plus continentale et mercantiliste.

Par conséquent, l’Allemagne a donné la priorité à ses relations avec les États-Unis et l’OTAN pour assurer sa sécurité, tandis que la France a plaidé pour un rôle indépendant pour elle-même et pour l’Europe dans les affaires mondiales. Cette vision a culminé sous Macron, qui a défendu les concepts de souveraineté européenne et d’autonomie stratégique.

En outre, l’Allemagne a historiquement mis l’accent sur les intérêts économiques et commerciaux, tandis que l’approche de la France est davantage axée sur des considérations sécuritaires et géopolitiques. Ces différences fondamentales ont persisté.

Malgré les rencontres médiatisées entre Macron et le président américain Joe Biden, ainsi que la visite conjointe des ministres de l’Economie français et allemand aux Etats-Unis, il reste une réalité troublante : « The Inflation Reduction Act » porte atteinte à l’autonomie européenne.

Ce manque d’indépendance contraste fortement avec les objectifs initiaux d’intégration prônés par la France et l’Allemagne, laissant ces deux supposés dirigeants de l’UE profondément inquiets.

Cependant, avec la prochaine réunion Scholz-Macron, il semble que la France et l’Allemagne aient commencé à réaliser que ce n’est qu’en aplanissant leurs différences et en relançant la coopération qu’elles pourront sortir de l’impasse actuelle. L’histoire de l’intégration européenne a démontré que les progrès en douceur sont rares, les flux et reflux sont la norme.

En fait, les crises servent souvent de catalyseurs pour faire progresser l’intégration. La déclaration de la partie allemande, reconnaissant la visite comme un hommage à la forte amitié entre les deux nations à l’occasion du 60e anniversaire du traité de l’Elysée, souligne l’anticipation entourant la revitalisation des relations franco-allemandes et l’espoir d’une Europe rajeunie.