Les Polonais doivent choisir entre la position de leur pays en Europe

Mujtaba Rahman est à la tête de la pratique Europe d’Eurasia Groups. Il tweete sur @Mij_Europe.

Les élections polonaises du 15 octobre seront les plus importantes de l’Union européenne cette année. L’avenir de la démocratie du pays pourrait être en jeu, tout comme son rôle et son influence en Europe.

On a beaucoup parlé l’année dernière du déplacement vers l’Est de l’équilibre des forces au sein de l’UE en raison de la guerre d’agression de la Russie en Ukraine. C’est une exagération. Tant que le parti populiste Droit et Justice (PiS) règnera en maître à Varsovie, il y aura toujours une limite à la capacité de la Pologne à diriger.

Les nombreuses sources de conflit entre Bruxelles et Varsovie illustrent pourquoi.

D’une part, il y a la lutte en cours pour l’indépendance du système judiciaire polonais, qui continue d’empêcher Varsovie d’accéder aux 36 milliards de fonds de la Facilité pour la reprise et la résilience (FRR). Alors que le gouvernement a pris des mesures pour faire adopter plusieurs réformes judiciaires plus tôt cette année, Varsovie n’a jusqu’à présent pas réussi à mettre en œuvre la législation, qui reste bloquée dans sa cour constitutionnelle hautement politisée.

La Pologne continue également de ne pas respecter les normes en matière de droits fondamentaux de l’UE, ce qui pourrait entraîner une perte de plus de 70 milliards de dollars de fonds de cohésion l’année prochaine.

De plus, au lieu de résoudre certains de ses conflits de longue date sur l’État de droit avec Bruxelles, le gouvernement dirigé par le PiS a lancé un nouveau combat avec la Commission européenne en juin, en adoptant une loi controversée sur l’influence russe. Destinée principalement à discréditer l’ancien président du Conseil européen et ancien Premier ministre Donald Tusk, la loi a créé un organisme chargé d’enquêter sur l’influence russe dans le pays entre 2007 et 2022.

La Commission a réagi à la loi en lançant une nouvelle procédure d’infraction contre la Pologne.

En revanche, une coalition centriste dirigée par Tusk, bien que comprenant au moins trois autres partis, dont Pologne 2050, le Parti populaire polonais et la Gauche (maintenant connue sous le nom de Troisième Voie), aurait pour première priorité de s’attaquer aux problèmes hérités de l’ère PiS, comme la dépolitisation du système judiciaire du pays et la réorientation des relations avec l’UE.

Au minimum, cela entraînerait des réformes judiciaires radicales et le rétablissement de l’État de droit au nom de la démocratie et débloquerait également les fonds du FRR, car les 36 milliards de financement disponibles pour Varsovie doivent être exploités avant l’échéance des facilités de 2026. .

Il est important de noter qu’un gouvernement polonais dirigé par Tusk prendrait alors des mesures pour réinitialiser et améliorer la position du pays au sein de l’UE. Cela impliquerait, par exemple, une plus grande ouverture à l’égard de la politique climatique du bloc. Le cabinet Tusk chercherait probablement également à accélérer la transition verte en Pologne, en supprimant les barrières réglementaires et en investissant des fonds européens dans les énergies renouvelables afin de rendre le pays moins dépendant du charbon.

C’est là que réside l’opportunité.

Alors que l’Allemagne et la France restent toutes deux repliées sur elles-mêmes, que l’Allemagne n’est pas encline ou intéressée à diriger les débats à Bruxelles et que le président français Emmanuel Macron est limité dans sa capacité à le faire, il existe une réelle opportunité pour un dirigeant du calibre de Tusks de définir l’agenda européen.

Cela pourrait s’avérer important, notamment parce que le bloc se prépare aux élections européennes de l’année prochaine et à la nomination de nouveaux dirigeants pour faire progresser les priorités stratégiques de l’UE pour les cinq prochaines années, ce que Tusk peut peut-être diriger et façonner.

Il est important de noter que cela inclurait la réorganisation et les réformes du bloc afin de le préparer à l’adhésion éventuelle de l’Ukraine, en abordant des questions importantes telles que comment et où le bloc distribue ses fonds budgétaires, comment une UE élargie prendra des décisions et, éventuellement, où sera son vote final. les frontières peuvent exister.

Pourtant, le vote en Pologne sera probablement très serré. Un parlement sans majorité, ce qui représente un risque réel, ouvrirait la voie à une période d’incertitude politique, qui se traduirait par un gouvernement faible, ou par un nouveau vote au début de 2024. Ces deux résultats seraient une mauvaise nouvelle pour la position de la Pologne dans l’UE, car des luttes de pouvoir pourraient en résulter. dominer la politique à Varsovie dans un avenir prévisible et non pas faire avancer les réformes.

Les électeurs devraient donc en prendre note. Ce qui est en danger en octobre, ce n’est pas seulement la démocratie du pays, mais aussi un choix concernant sa position et son influence en Europe, soit en son cœur, déterminant les décisions, soit à sa périphérie, perdant l’influence importante qu’offre sûrement l’UE.