Le plafonnement des prix du pétrole russe a largement échoué, selon un nouveau rapport

Les efforts occidentaux visant à plafonner les revenus pétroliers de la Russie après que Moscou a lancé sa guerre contre l’Ukraine ont pratiquement échoué un an après qu’il ait été convenu pour la première fois, selon un nouveau rapport consulté par POLITICO, ce qui a incité Kiev à de nouveaux appels à ses alliés pour qu’ils prennent des mesures plus fermes.

Les pays du G7 et l’UE ont imposé en décembre dernier un plafond de 60 dollars le baril de pétrole brut russe dans le but de maintenir la stabilité des approvisionnements en pétrole à l’échelle mondiale tout en affamant le trésor de guerre du Kremlin. Mais le contournement généralisé, les failles béantes et le commerce actuel du carburant signifient que Moscou continue de gagner des milliards grâce à son exportation phare, qu’elle peut utiliser pour prolonger la guerre.

Ce n’est pas que la limite de prix n’ait eu aucun effet. Au cours de l’année dernière, ce projet a coûté au Kremlin 34 milliards de recettes d’exportation, soit l’équivalent d’environ deux mois de revenus cette année, selon la nouvelle analyse du groupe de réflexion du Centre de recherche sur l’énergie et l’air pur (CREA) partagée avec POLITIQUE.

Mais c’est bien moins que ce qu’espéraient ceux qui ont conçu les règles ; de plus, l’impact s’est fait sentir le plus intensément au premier semestre 2023. avant de commencer à s’estomper. Le pétrole russe se vend désormais régulièrement au-dessus de la limite de 60 dollars.

« L’impact du plafonnement des prix a été limité en raison d’un contrôle et d’une application inadéquats », a déclaré Isaac Levi, qui dirige le travail du CREA sur l’Europe et la Russie, les pays occidentaux ne parvenant pas à réprimer les failles des sanctions.

Ce déficit est en partie dû au fait que les commerçants ignorent tout simplement le prix plafond, indique le rapport, et le pétrole russe se vend à environ 70 dollars le baril. Selon les chercheurs, environ 48 % des cargaisons de pétrole russes étaient transportées sur des pétroliers appartenant ou assurés dans les pays du G7 et de l’UE ; En théorie, le plafonnement des prix devrait s’appliquer à ces navires, qui constituent la grande majorité de la flotte mondiale, mais en pratique, peu d’opérateurs ont été ciblés.

Une faille dans le raffinage a également sapé les efforts occidentaux. Des pays comme l’Inde achètent d’énormes quantités de brut russe à bas prix, le transforment puis le revendent à tous ceux qui le souhaitent, sans restrictions. Cela signifie que les consommateurs européens pourraient, sans le savoir, utiliser de l’essence, du diesel et du carburéacteur produits à partir du brut russe, finançant par la même occasion les forces armées de Moscou.

Les données soutiennent ce soupçon. New Delhi a augmenté ses importations de pétrole russe de 134 pour cent au cours de l’année écoulée, représentant près de la moitié du commerce maritime de pétrole brut de la Russie ; Dans le même temps, les exportations indiennes de produits pétroliers vers l’UE ont grimpé en flèche. Bien que cela ne constitue techniquement pas une violation des sanctions de l’UE, l’Ukraine a demandé à Bruxelles d’interdire ces ventes à des tiers.

Seule une poignée d’individus ont été inculpés par les gouvernements occidentaux pour non-respect des règles, et les enquêtes sur des actes répréhensibles présumés sont rares. Pendant ce temps, la Russie a ouvertement bafoué l’interdiction, tandis qu’une flotte fantôme de pétroliers vieillissants s’efforce de masquer la véritable origine de ses approvisionnements.

Changer les règles pour interdire ces pratiques et garantir que les violations des sanctions entraîneraient des conséquences rendrait plus difficile pour le Kremlin de payer les armes et les salaires des militaires qui alimentent le conflit en Ukraine, indique le rapport. « Les sanctions n’ont pas affaibli la détermination du Kremlin à faire la guerre. »

Attention aux lacunes

L’Ukraine met depuis longtemps en garde contre la prévalence de tels comportements.

Ces résultats ne sont pas une surprise : le plafonnement des prix du pétrole a été très bien conçu, mais la partie la plus faible a toujours été l’application, a déclaré à POLITICO Oleg Ustenko, conseiller économique du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy.

« Lorsque les règles ont été introduites il y a un an, il y a eu presque une panique sur le marché russe. Il y a eu une baisse significative de leurs revenus. Mais ils ont essayé de trouver toutes les failles disponibles, et ils ont fini par les trouver », a-t-il déclaré.

Ustenko appelle désormais à des poursuites pénales contre toute personne impliquée dans le contournement des restrictions imposées à l’énergie russe.

L’impact limité du plafonnement des prix du pétrole est « décevant mais pas entièrement surprenant », a déclaré un diplomate européen qui a requis l’anonymat pour s’exprimer en toute franchise. Ces résultats, a poursuivi le diplomate, devraient désormais encourager « de nouvelles réflexions sur ce que nous pouvons faire pour combler les lacunes », éviter tout contournement, tout en étant conscient qu’il ne sera jamais étanche à 100 %. »

Les pays de l’UE discutent actuellement de nouvelles façons de renforcer l’application du plafond dans le cadre de la 12e série de sanctions contre la Russie, selon un projet consulté par POLITICO, y compris de nouvelles obligations pour les commerçants et les affréteurs de navires de fournir des données sur les expéditions.

Mais selon Janis Kluge, associé principal à l’Institut allemand des affaires internationales et de sécurité, un moyen plus efficace de garantir le respect des règles serait de menacer les commerçants et les expéditeurs de sanctions.

« Cet outil a encore une certaine durée de vie et a encore un certain potentiel pour restreindre les revenus d’exportation russes, mais la manière dont il est appliqué doit être modifié pour que cela réussisse », a-t-il déclaré.

Une autre possibilité consisterait à abaisser le niveau de plafonnement des prix, ce que Kiev réclame depuis longtemps. Fixer la limite à 30 dollars le baril, par exemple, aurait réduit les revenus de la Russie de 49 pour cent au cours de la seule année écoulée, a déclaré la CREA.

L’impact financier modeste de l’interdiction signifie que l’UE devrait également ajuster ses attentes en matière de sanctions, a déclaré Kluge, dans la mesure où la faiblesse du rouble et les exportations élevées de pétrole permettront de maintenir suffisamment d’argent dans le budget du Kremlin.

« Aux prix actuels, et même si la Russie gagne ces 60 dollars grâce au plafonnement des prix, cela n’affectera pas suffisamment ses revenus pour forcer un changement de stratégie ou pour limiter suffisamment les ressources de la Russie pour faire la différence sur le champ de bataille », a-t-il déclaré.

www.actusduweb.com
Suivez Actusduweb sur Google News


Ce site utilise des cookies pour améliorer votre expérience. Nous supposerons que cela vous convient, mais vous pouvez vous désinscrire si vous le souhaitez. J'accepte Lire la suite