La position des pays face à l’urgence énergétique
Les ministres européens de l’énergie se sont rendus à Bruxelles vendredi pour discuter de leurs options alors que l’Europe fait face à une crise énergétique catastrophique.
Ils examineront cinq propositions avancées mercredi par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ainsi que d’autres idées suggérées par les pays membres.
On s’attend à ce que les ministres s’entendent sur au moins quelques domaines, notamment la limitation des revenus des compagnies d’électricité ne produisant pas d’électricité avec du gaz naturel coûteux et le soutien financier des services publics en difficulté.
Mais d’autres idées, notamment le plafonnement du prix du gaz naturel russe et l’imposition d’économies d’énergie obligatoires, sont très controversées.
Il est peu probable que les ministres adoptent officiellement aucune de ces propositions, ont déclaré des diplomates européens à POLITICO ; au lieu de cela, la Commission présentera officiellement sa proposition la semaine prochaine avec une décision finale susceptible d’être prise par les dirigeants nationaux le mois prochain.
L’objectif du sommet est de conseiller la Commission sur sa proposition, de calmer les marchés énergétiques très volatils et de donner aux Européens la confiance que tout est sous contrôle, ont déclaré des diplomates.
Voici à quoi s’attendre lors de la réunion à enjeux élevés, selon neuf diplomates nationaux et européens.
1. Plafonnement des bénéfices des producteurs d’électricité
L’élément central de la proposition de la Commission est de limiter les revenus générés par les entreprises qui utilisent des technologies non gazières comme l’éolien et le nucléaire pour produire de l’électricité appelée « inframarginaux » à Bruxelles, mais qui réalisent désormais des bénéfices massifs et inattendus parce que le prix de l’électricité est fixé par des gaz naturel cher. Cet argent récupéré est censé aider les consommateurs à faire face à des factures d’énergie plus élevées.
Cette proposition a été largement approuvée par des pays comme l’Allemagne, la Grèce, la Belgique, la France, la Slovaquie, la Pologne, l’Italie et les Pays-Bas, soit en faisant preuve d’ouverture, soit en soutenant pleinement les propositions, ont déclaré des diplomates européens et nationaux.
Mais il y a des complications. Les pays ont des mix énergétiques très différents, et ceux qui dépendent du gaz, comme l’Italie, pourraient recevoir beaucoup moins d’argent puisque les revenus des générateurs de gaz ne seraient pas inclus dans ce schéma.
La Commission a proposé de fixer un seuil de 200 par mégawattheure pour que le régime entre en vigueur, mais la France fait valoir que différents producteurs d’énergie devraient être soumis à des tarifs différents, selon un responsable du ministère de l’énergie.
2. Économie d’énergie
Von der Leyen a également appelé les pays à réduire leur demande d’électricité grâce à des économies intelligentes obligatoires d’électricité aux heures de pointe.
Des pays comme les Pays-Bas, la Grèce, la Slovaquie et l’Allemagne sont en principe ouverts à une telle politique, bien que certains souhaitent que les coupes soient volontaires et non obligatoires.
« Nous ne prévoyons pas de mettre en place des restrictions obligatoires », a déclaré la ministre polonaise de l’Environnement, Anna Moskwa, à la télévision polonaise Polsat, affirmant que la Commission n’avait pas le droit de faire de telles demandes. « Je comprends que la présidente de la CE souhaite que nous économisions de l’énergie, et elle peut faire appel, elle peut encourager, elle peut montrer de bons exemples, mais elle n’a aucune autorité pour forcer un pays à le faire.
3. Plafonnement du prix du gaz
Fixer un prix plafond sur les importations de gaz est la question la plus épineuse.
Mercredi, von der Leyen a suggéré de limiter le prix payé pour le gaz russe, affirmant que cela visait à la fois à protéger les consommateurs vulnérables et à réduire les revenus du Kremlin.
Mais certains pays, notamment d’Europe centrale, craignent d’être totalement coupés du peu de gaz russe qui continue d’affluer sur le continent.
La France, l’Estonie, les Pays-Bas et au moins trois autres pays seraient disposés à limiter le plafond au gaz russe. Mais d’autres, dont la Pologne, la Grèce, la Slovaquie, la Belgique et l’Italie, souhaitent que la Commission aille plus loin et plafonne le prix de tout le gaz importé. Certains préviennent qu’ils refuseront un plafonnement des prix qui ne cible que la Russie.
Un plafond sur le gaz russe uniquement est un objectif purement politique, a déclaré la ministre belge de l’Énergie, Tinne Van der Straeten. Je n’y vois pas la valeur ajoutée. Nous n’accepterons pas cela.
La Belgique et la Grèce ont fait circuler leurs propres propositions en faveur d’un plafonnement de toutes les importations.
Mais l’Allemagne est sceptique quant à la faisabilité d’un tel système, a déclaré un responsable.
L’Allemagne exprime de nombreuses inquiétudes, a déclaré Van der Straeten. Nous ne ressentons pas un fort soutien de l’Allemagne.
4. Aider les utilitaires
Alors que de nombreux services publics sont menacés de faillite et cherchent à être renfloués, von der Leyen a également déclaré que la Commission pourrait aider à faciliter le soutien des liquidités par les pays de l’UE aux entreprises en difficulté.
Cela pourrait signifier des lignes de crédit gouvernementales pour les entreprises qui ont besoin de négocier sur les bourses, les règles de l’UE en matière d’aides d’État interdisant de telles subventions étant temporairement levées.
Des pays comme l’Allemagne, la Belgique et la Pologne ont exprimé leur ouverture à cela, bien que d’autres comme la Slovaquie auraient exprimé des doutes.
5. Presser les géants des combustibles fossiles
La Commission a également appelé à taxer les bénéfices réalisés par les entreprises de combustibles fossiles, ces fonds étant également redistribués aux consommateurs.
Les compagnies pétrolières et gazières ont également fait des profits énormes. Nous proposerons donc une contribution de solidarité pour les entreprises de combustibles fossiles, a déclaré von der Leyen.
Mais au moins trois diplomates nationaux ont déclaré qu’ils n’avaient pas eu assez de temps pour préparer une position sur cette idée. Un haut diplomate national a qualifié de vague la formulation de la proposition de la Commission et a déclaré qu’une discussion plus approfondie était nécessaire.
Amérique Hernandez, Hans Joachim von der Burchard, Barbara Moens, Camille Gijs, Giorgio Leali et Jacopo Barigazzi ont contribué au reportage.