Décodage de la sensibilisation de Bidens en Chine avant le voyage à Pékin de l’envoyé climatique John Kerry

Le dirigeant suprême chinois Xi Jinping a déclaré le mois dernier des résultats significatifs du voyage de Blinkens. Les deux parties ont fait des progrès et sont parvenues à une compréhension commune sur certaines questions spécifiques, ce qui est très bien, a déclaré M. Xi. Pourtant, Xi n’a donné aucun détail sur ces progrès, et les diplomates chinois disent qu’ils veulent plus que des discussions heureuses de la part des hauts responsables américains. La communication doit également être efficace, elle ne doit pas être uniquement pour le plaisir de la communication ou uniquement pour répondre à ses propres préoccupations tout en négligeant les préoccupations de l’autre partie, a déclaré le ministre Jing Quan à l’ambassade de Chine à Washington.

Blinken et Yellen sont retournés à Washington avec des promesses de contacts diplomatiques de plus haut niveau plutôt que des progrès tangibles sur les questions brûlantes entre les États-Unis et la Chine ou des plans détaillés pour les prochaines étapes du dialogue bilatéral. Je n’ai rien de précis à annoncer sur le futur processus, a déclaré Yellen aux journalistes dimanche à Pékin à l’issue de sa visite.

Les législateurs du GOP disent que l’administration Biden perd son temps. Le flux de hauts responsables de l’administration à Pékin constitue un engagement zombie avec le Parti communiste chinois, tandis que le comportement malveillant du PCC s’est aggravé, et non amélioré, a déclaré le représentant. Mike Gallagher (R-Wis.), président du House Select Committee on China.

Les envoyés de Bidens ont du mal à rétablir une certaine prévisibilité dans une relation qui a plongé à son plus bas niveau en 50 ans à la suite de l’incident du ballon espion chinois en février. Cet incident a mis à mal une relation déjà gâchée par les tensions commerciales, les coups de sabre de Pékin contre Taïwan et les violations des droits de l’homme au Xinjiang.

L’administration Biden soutient que le dialogue en face à face joue un rôle dans sa propre diminution de la méfiance et ouvre la voie à des conversations sur des sujets difficiles.

Rien de tout cela n’est résolu, résolu avec une visite, un voyage, une conversation. C’est un processus, a déclaré Blinken aux journalistes le mois dernier.

De telles discussions, aussi vagues soient-elles, sont importantes à un moment où de hauts responsables militaires américains ont averti que la montée des tensions bilatérales pousse les deux pays vers un possible conflit militaire dans les quatre prochaines années. Kerry a déclaré jeudi que l’engagement diplomatique avec Pékin est nécessaire pour éviter le risque d’erreurs, le potentiel que quelque chose nous entraîne par inadvertance dans un conflit ouvert et brûlant.

Mais les réunions de Blinkens avec Xi et d’autres hauts responsables chinois ont été difficiles à revendre à Washington comme un succès.

L’administration a demandé à la Chine de prendre des mesures pour limiter le rôle des exportateurs chinois de produits chimiques dans l’épidémie de surdose d’opioïdes. Mais les hôtes chinois de Blinkens ont seulement accepté d’explorer la mise en place d’un groupe de travail ou d’un effort conjoint pour réduire le flux de précurseurs chimiques chinois que les cartels mexicains transforment en fentanyl, a déclaré Blinken aux journalistes lors de son voyage.

Bien que Blinken ait déclaré à ses hôtes chinois que l’une des principales priorités des États-Unis était de résoudre les cas de citoyens américains détenus à tort ou soumis à des interdictions de sortie en Chine, aucune libération n’a eu lieu.

Et tandis que Blinken a soulevé à plusieurs reprises le désir des États-Unis de reprendre les communications militaires à haut niveau, la Chine continue de rechigner à le faire. Ce gel qui s’étend aux rejets par Pékin des demandes du secrétaire à la Défense Lloyd Austin de rencontrer son homologue chinois, Li Shangfu, soulève le risque d’une crise militaire potentielle dans l’Indo-Pacifique.

La sensibilisation de Blinkens à Pékin était faible et désespérée et constituait une complaisance envers le Parti communiste chinois, Rep. Élise Stefanik (RN.Y.) a déclaré dans un communiqué le mois dernier.

Les quatre jours de Yellens à Pékin la semaine dernière ont produit une rhétorique optimiste mais aucune percée sur les problèmes qui troublent les relations commerciales américano-chinoises. La secrétaire au Trésor a déclaré aux journalistes avant le voyage qu’elle prévoyait de discuter des pratiques économiques déloyales de la Chine, des obstacles à l’accès au marché pour les entreprises étrangères et des problèmes liés à la propriété intellectuelle.

Mais Pékin n’a montré aucun mouvement sur ces fronts, en partie parce que Yellen n’a fait aucune concession sur les initiatives américaines en suspens telles que les restrictions sur les investissements sortants et les restrictions sur l’accès des entreprises chinoises aux services de cloud computing américains.

La réponse dans un éditorial de l’agence de presse d’État chinoise Xinhua : C’est improductif lorsque les États-Unis se positionnent pour le dialogue et la communication, tout en resserrant leur blocage et leur confinement contre la Chine.

Cela signifiait que Yellen passait la plupart de son temps à Pékin à essayer de rassurer les Chinois sur les intentions américaines plutôt que de réfléchir à des approches de différends bilatéraux spécifiques, a déclaré Mary Lovely, chercheuse principale au Peterson Institute for International Economics. Bien que Yellen ait réitéré que les États-Unis n’essayaient pas de se dissocier de l’économie chinoise, la réponse de ses hôtes chinois était probablement Eh bien, montrez-moi l’argent, a déclaré Lovely.

Kerry espère avoir plus de chance lors de ses rencontres avec son homologue, Xie Zhenhua, et d’autres hauts responsables chinois la semaine prochaine. Mais Kerry ne fera probablement que peu de progrès pour persuader Pékin de réduire sa dépendance à l’égard de la production d’énergie au charbon alors qu’il lutte pour relancer son économie chancelante.

Je ne chercherais pas de percées, les relations entre les deux gouvernements restent très difficiles, a déclaré David Sandalow, ancien haut fonctionnaire du ministère de l’Énergie sous l’administration Obama et fondateur du programme américano-chinois au Columbia Universitys Center on Global Energy Policy.

Avantage potentiel de Kerry : la coopération américano-chinoise sur le climat est essentielle au succès de la conférence de fin d’année de l’ONU sur le climat à Dubaï. Mais Pékin a suspendu un groupe de travail conjoint américano-chinois sur la coopération climatique dans le cadre d’un ensemble de représailles pour la visite de Nancy Pelosis à Taïwan en août. Ce serait un progrès substantiel si Kerry et Xie pouvaient sortir de leurs réunions en disant que nous avons convenu que le groupe de travail se réunirait x nombre de fois d’ici à Dubaï, a déclaré Joanna Lewis, professeure associée à l’Université de Georgetown et experte en Les politiques climatiques de la Chine.

Les plans de voyage de Kerrys ont revigoré le scepticisme du GOP sur Capitol Hill.

Malgré les mots doux que les diplomates du PCC ont murmurés à l’oreille de l’envoyé climatique Kerry à Davos ou à la COP26, en 2022, la Chine a commencé la construction d’une capacité de centrale à charbon six fois supérieure à celle du reste du monde réuni, a déclaré le président du comité chinois Gallagher. Le bilan environnemental de la Chine en fait l’ennemi numéro un sur les questions climatiques, plutôt qu’un partenaire, a déclaré Gallagher.

D’autres ont fait valoir que l’accent mis sur le climat est tout à fait faux. La lutte contre la Chine et son programme malveillant devrait être la priorité absolue du département d’État plutôt que la coopération climatique, a déclaré Michel McCaul (R-Texas), président de la commission des affaires étrangères de la Chambre.

L’administration Biden soutient que le statut de la Chine en tant que plus grande source d’émissions de carbone au monde rend inévitables les efforts américains pour stimuler la coopération climatique avec Pékin. Refuser de le faire serait une faute professionnelle du pire ordre diplomatique et politique, a déclaré Kerry.

Les législateurs démocrates tiennent bon pour l’approche de Biden, affirmant que les pourparlers sont le début des progrès.

Je rejette l’idée que la diplomatie est un acte de faiblesse, a déclaré Rep. Ritchie Torres (DN.Y.), membre du House Select Committee on China. Communiquer, c’est ce que font les pays, surtout quand les deux pays sont les plus puissants du monde.

Et le rétablissement de contacts réguliers et fiables de haut niveau entre les hauts responsables peut également aider à ouvrir la voie à une rencontre face à face très attendue entre Biden et Xi plus tard cette année.

La sensibilisation de Blinken, Yellen et Kerry fournit une base essentielle pour une réunion Xi-Biden réussie à l’APEC à l’automne et aide à empêcher la relation de se détériorer davantage, a déclaré Susan Shirk, ancienne sous-secrétaire d’État adjointe de l’administration Clinton.