Allemagne, Pologne et France : refondre un triangle vert de Weimar

Le contexte géopolitique actuel pousse le Triangle de Weimar composé de la France, de l’Allemagne et de la Pologne à donner la priorité à la défense et à la sécurité. À l’occasion du Conseil des affaires étrangères de l’UE le 22 avril, des ONG, des groupes de réflexion et des entreprises affirment qu’un « Triangle vert de Weimar » pourrait garantir la réalisation des objectifs climatiques de l’UE et résoudre les problèmes critiques de compétitivité et de cohésion économiques.

Sylwia Andralojc-Bodych est conseillère principale pour la politique climatique de l’UE et la coopération germano-polonaise et Marion Gunard est conseillère principale pour la politique climatique de l’UE et la coopération franco-allemande, toutes deux chez Germanwatch.

L’ambition déclarée des Triangles de Weimar est de favoriser la collaboration sur les défis transfrontaliers et à l’échelle de l’UE et de renforcer la cohésion européenne. Dans ce format, la coopération entre la Pologne, la France et l’Allemagne a récemment pris un nouvel élan avec un gouvernement plus progressiste en Pologne, un nouveau ministre français des Affaires étrangères qui a ajouté de bon augure « Affaires européennes » à son titre, et un gouvernement fédéral allemand qui a a inscrit la coopération trilatérale dans son traité de coalition.

Dans leur dernier déclaration commune à partir du 12 février, les trois gouvernements mettent avant tout l’accent sur la défense. Cependant, le Triangle a négligé des questions tout aussi brûlantes telles que la mise en œuvre du projet phare de l’UE, le Green Deal européen (EGD).

Le trio puissant

L’Allemagne, la France et la Pologne représentent collectivement 40 % de la population de l’UE et sont responsables de 47 % des émissions de gaz à effet de serre de l’UE. Leurs politiques énergétiques et leur vision de la transition se heurtent souvent : la Pologne est fortement dépendante du charbon, la France continue de donner la priorité à l’énergie nucléaire et l’Allemagne s’est soudainement éloignée du gaz russe bon marché, autrefois dominant.

Il est grand temps que les trois pays reconnaissent leur potentiel pour mettre en place un programme climatique européen plus ambitieux et plus équitable en étendant la coopération climatique au-delà des questions de sécurité énergétique.

Il est temps pour un Triangle de Weimar vert

Une récente enquête menée par le Centre Jacques Delors montre un fort soutien démocratique à l’action climatique dans tous les pays du Triangle de Weimar. Une majorité d’électeurs en Allemagne, en France et en Pologne souhaitent une action climatique ambitieuse, avec des politiques industrielles et d’investissement vertes plus fortes et une transition socialement juste.

Les trois pays pourraient mettre en commun leurs ressources pour progresser sur ces questions et ainsi contribuer de manière significative à la réalisation des objectifs climatiques de l’UE.

Le moment est venu pour une nouvelle coopération climatique, beaucoup plus étroite. Le Triangle de Weimar a besoin d’une deuxième étape « verte » pour tenir fermement. Dans une lettre ouverte publié aujourd’hui par divers Les organisations environnementales, les groupes de réflexion, les institutions scientifiques et les entreprises des trois pays appellent à la création d’un « Triangle vert de Weimar » qui garantirait des échanges et une coopération continus sur les questions climatiques et énergétiques.

Les auteurs exhortent leurs gouvernements à veiller à ce que la transition énergétique de l’UE continue de progresser et à éliminer dès que possible la dépendance de l’UE aux combustibles fossiles.

Priorités du Triangle vert de Weimar avant la présidence polonaise de l’UE

Outre la coopération énergétique, le Triangle de Weimar pourrait marquer l’unité européenne en faveur de l’action climatique en donnant la priorité à une coopération supplémentaire en matière de décarbonisation industrielle, d’investissements climatiques et d’une transition juste et socialement juste.

L’Allemagne, la France et la Pologne occupent une position centrale dans l’élaboration du paysage industriel de l’UE, étant collectivement responsables de 43 % de la production industrielle de l’UE. Ils devraient soutenir un Accord sur la décarbonisation industrielle avec des investissements conjoints dédiés et ouvrir la voie en matière de marchés publics écologiques pour les produits et les infrastructures à émissions nettes nulles.

L’Allemagne et la France ont déjà mis en œuvre des mesures pour soutenir la transition nette zéro des industries, telles que les contrats carbone sur la différence et les subventions qui favorisent les constructeurs de voitures électriques dans l’UE.

La perspective polonaise est essentielle pour représenter les besoins des États membres disposant de moins d’aides d’État aux industries et leur intérêt pour un financement supplémentaire, comme par le biais du Fonds de souveraineté européen. Ensemble, les membres du Triangle de Weimar pourraient conduire une décarbonation industrielle au niveau européen, avec des bénéfices pour le marché unique dans son ensemble, réduisant ainsi les risques d’une guerre des subventions.

Une étape importante sera de combler le déficit d’investissement européen en faveur du climat. Le groupe de réflexion français I4CE a récemment estimé le manque d’investissements jusqu’en 2030 à 406 milliards par an.

Le Triangle de Weimar devrait pousser l’UE à répondre aux besoins d’investissement climatique par une plus grande efficacité des dépenses budgétaires de l’UE, de meilleures règles d’affectation des dépenses climatiques et de nouvelles sources de financement, par exemple dans les négociations sur le prochain cadre financier pluriannuel.

Accélérer l’action climatique nécessite également de développer davantage les mesures de protection sociale et de cohésion, garantissant une transition socialement juste ainsi qu’une acceptation sociale à long terme. Alors que les pays de l’UE se préparent à mettre en œuvre un nouveau système d’échange de quotas d’émission pour le transport routier et les bâtiments (ETS-2), la proactivité sera cruciale pour soutenir la décarbonation parmi les ménages vulnérables.

Si le Fonds social pour le climat (SCF) de l’UE constitue un pas dans la bonne direction, le Triangle de Weimar doit plaider en faveur de son amélioration immédiate, accompagnée d’une législation globale visant à soutenir la transition des ménages vers un chauffage et une mobilité décarbonés.

L’Allemagne, la France et la Pologne devraient montrer l’exemple en accédant à jusqu’à 37 % des fonds du SCF, assurer un cofinancement substantiel et concevoir des plans sociaux pour le climat qui répondent efficacement aux vulnérabilités dans les secteurs des transports et du bâtiment.

La Pologne, en tant que voix influente en Europe centrale et orientale, ainsi que l’Allemagne et la France, deux puissants moteurs de l’élaboration des politiques européennes, devraient unir leurs forces pour promouvoir une action climatique juste et socialement juste.

À l’approche du nouveau cycle institutionnel de l’UE et de la présidence polonaise de l’UE, le moment est plus que mûr pour un Triangle vert de Weimar.