Institut économique allemand : la loi américaine sur les subventions vertes n’est pas si mauvaise
Tout le monde se calme : la loi américaine sur la réduction de l’inflation n’est pas aussi mauvaise que beaucoup le prétendent, a déclaré mercredi l’Institut économique allemand.
Les politiciens européens se demandent comment répondre au programme de subventions vertes de 369 milliards de dollars de Washington pour maintenir les entreprises sur le continent. Mais les effets de la loi ont été largement exagérés par les médias et les politiciens, affirme l’institut basé à Cologne dans un nouvel article, et lancer une frénésie de dépenses en représailles pourrait être une erreur.
« Beaucoup voient ça [act] comme une attaque contre l’Allemagne en tant que puissance industrielle, et plus que quelques-uns voient une continuation du protectionnisme de Trump avec d’autres instruments. En y regardant de plus près, cependant, les critiques et les scandales semblent à la fois pharisaïques et exagérés », lit-on dans le journal.
« Justice, parce que les États-Unis prennent maintenant la protection du climat au sérieux et veulent restructurer l’industrie par des moyens parfaitement légitimes, et exagéré parce qu’il n’y a jamais qu’un seul facteur qui provoque l’érosion des lieux d’investissement. »
Le document intervient un jour après que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé une loi sur l’industrie Net-Zero, qui vise à renforcer l’industrie européenne des technologies propres en réponse au programme de subventions américain.
L’un des acteurs clés est l’Allemagne, qui semble avoir changé sa position ces dernières semaines, passant d’une prudence à l’égard des subventions à un soutien aux efforts de la France pour plus d’argent pour l’industrie.
Pourtant, l’économie allemande pourrait finir par bénéficier de l’IRA américain au lieu d’être perdante, selon l’analyse. En effet, la loi stimulera probablement l’économie américaine et, par conséquent, la demande d’exportations en provenance d’Allemagne.
Un plus gros gâteau
« Au sens figuré, le gâteau grossit. Si des parties de [the subsidies] ne sont pas accessibles en raison des éléments discriminatoires, l’économie allemande se retrouvera quand même avec plus qu’avant », lit-on dans le journal.
Alors que le document se concentrait sur l’Allemagne, d’autres pays de l’UE seront probablement confrontés à une situation similaire, a déclaré l’auteur Jrgen Matthes à POLITICO. « C’est la même logique », a-t-il dit.
L’IRA elle-même est également moins discriminatoire que beaucoup ne le prétendent, affirme l’institut. Les soi-disant exigences de contenu local, qui favorisent les produits nationaux par rapport aux produits importés pour les allégements fiscaux et les subventions, sont problématiques et pourraient enfreindre les règles de l’Organisation mondiale du commerce, a déclaré l’institut. Mais leur impact réel sur les entreprises en Europe pourrait être faible.
Par exemple, les allégements fiscaux ne sont accordés qu’aux produits sous un certain prix et une grande partie des voitures allemandes exportées aux États-Unis sont plus chères, selon la recherche. Cela signifierait que ces voitures tomberaient de toute façon hors du régime de subventions, avec ou sans exigences de contenu local.
Et changer les chaînes d’approvisionnement coûte cher, donc même si les entreprises ne pouvaient pas bénéficier de subventions parce qu’elles importaient trop de pièces d’Allemagne, cela ne signifierait pas qu’elles transféreraient la production de ces pièces aux États-Unis, ont déclaré les auteurs.
Malgré toute la frénésie de ces dernières semaines, les entreprises allemandes sont restées étonnamment silencieuses sur la loi, a déclaré Matthes. Lorsque des lois sont en train d’être élaborées au détriment des intérêts des entreprises, celles-ci expriment généralement leurs préoccupations. « Mais cela s’est produit relativement peu au cours de l’IRA », a-t-il déclaré. « Les entreprises ne semblent pas penser qu’il y a un problème majeur. »
Pourquoi alors de nombreux politiciens ont-ils critiqué l’IRA ces dernières semaines ?
« La discussion nous semble un peu comme si tous ceux qui ont toujours été en faveur de plus de subventions et de plus de politique industrielle y voyaient maintenant une excellente occasion de faire enfin passer cela au niveau européen également », a déclaré Matthes.