5 points à retenir du discours de Bidens au monde

Le résultat a été une réprimande plus pointue de Poutine, qui, pour ce que ça vaut, ne semble pas du tout effrayé par les reproches pointus.

Pour être juste envers Biden, ses remarques ne concernaient pas toutes la Russie, la Russie, la Russie. Comme ses prédécesseurs, le dirigeant américain a utilisé sa plate-forme onusienne pour aborder un éventail de sujets, de l’importance d’arrêter le changement climatique à la bravoure des femmes iraniennes brûlant leurs voiles pour protester contre le régime de Téhéran. Pourtant, il était difficile pour les personnes présentes d’échapper au froid émanant de Moscou.

Voici quelques réflexions sur ce que Biden a dit et ce qu’il n’a pas dit.

1) Tous pour l’ONU et ONU pour tous

Un thème que les dirigeants ukrainiens continuent d’aborder cette semaine est la nécessité pour les pays apparemment neutres, les Indes et les Afriques du Sud du monde, de prendre le parti de Kiev dans la guerre avec la Russie. Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a comparé cela au choix entre le bien et le mal, la lumière et l’obscurité.

Biden a lancé un appel similaire mais de manière plus voilée. Il a appelé les autres nations à défendre les idéaux des Nations Unies, ceux qui disent qu’un pays ne peut pas prendre le territoire d’un autre par la force. La base même de la Charte des Nations Unies d’un ordre stable et juste fondé sur des règles est attaquée, a averti Biden.

C’est une tactique astucieuse. Les petits pays, en particulier, considèrent les Nations Unies comme un lieu où ils peuvent exercer un pouvoir important. Même la plus petite nation insulaire, après tout, obtient un vote à l’Assemblée générale. Et les institutions et les organes juridiques de l’ONU sont des lieux où ces pays qui se sentent souvent intimidés par les grandes puissances, y compris les États-Unis, peuvent être entendus.

Mais les États-Unis eux-mêmes n’ont pas le bilan le plus étonnant en matière de respect des normes de l’ONU. Il tarde à reconnaître les accords négociés par l’ONU, a envahi un pays sans provocation il y a moins de 20 ans et a torturé de nombreux terroristes présumés, dont certains sont toujours détenus sans procès. Pourquoi d’autres pays devraient-ils écouter Washington lorsqu’il s’agit des idéaux des Nations Unies ?

2) Quoi, pas de changement de régime ?

Vous vous souvenez quand Biden, apparemment non scénarisé, a appelé au renversement de Poutine ? Pour l’amour de Dieu, cet homme ne peut pas rester au pouvoir, a déclaré le président américain en mars. Mercredi, devant le monde, Biden n’a fait aucune déclaration de ce genre.

Cela ne veut pas dire qu’il n’y croit pas, et il y a un argument très fort selon lequel la guerre en Ukraine ne se terminera pas vraiment tant que Poutine restera au sommet du Kremlin. Mais les enjeux semblent encore plus élevés maintenant qu’ils ne l’étaient il y a quelques mois. Poutine semble ébranlé par les récents gains de l’Ukraine sur le champ de bataille. Son annonce cette semaine, en particulier la ligne qu’il ne bluffe pas sur l’utilisation d’armes nucléaires, suggère qu’il préfère se battre que reculer.

C’est une histoire séculaire s’il en est une : un homme refusant de lâcher le pouvoir. Mais Biden, ou du moins ses rédacteurs de discours, a peut-être calculé que pousser Poutine avec un appel au changement de régime ne serait pas particulièrement utile en ce moment.

3) N’oubliez pas la Chine

Mémo à Xi Jinping : Vous avez peut-être sauté l’AGNU cette semaine, mais Biden ne vous saute pas dessus.

Le dirigeant américain ne s’est pas trop attardé sur la Chine et son dirigeant de plus en plus puissant. En fait, par rapport aux sections sur la Russie ou le changement climatique, les références directes à Pékin étaient minimes. Pourtant, les mots de Bidens étaient juste assez pointus pour indiquer clairement que, Russie ou pas Russie, il sait que c’est la Chine qui est la plus grande menace à long terme pour la domination mondiale américaine.

L’astuce consistait à en parler d’une manière qui n’aliénait pas de nombreux pays moins puissants qui se sentaient comme l’herbe proverbiale sous deux éléphants qui se battent. Alors Biden, comme il l’a déjà fait, a présenté la rivalité comme un concours, pas un combat, dans lequel Washington offre des partenariats équitables, pas un avenir de dépendance économique, aux nations qui regardent en marge.

Permettez-moi d’être direct sur la concurrence entre les États-Unis et la Chine, a-t-il déclaré. Alors que nous gérons les tendances géopolitiques changeantes, les États-Unis se comporteront comme un leader raisonnable. Nous ne recherchons pas le conflit. Nous ne cherchons pas une guerre froide. Nous ne demandons à aucune nation de choisir entre les États-Unis ou tout autre partenaire. Mais les États-Unis n’hésiteront pas à promouvoir notre vision d’un monde libre, ouvert, sûr et prospère.

4) Un manque de vision pour des conflits apparemment sans espoir

Parfois, c’est comme s’il y avait une formule mathématique pour ce qui est mentionné dans le discours d’un président américain à l’AGNU et combien de temps il s’y attarde. Cette formule : Plus votre conflit semble durable et sans espoir, moins le discours lui accordera d’attention, s’il y accorde la moindre attention.

C’est pourquoi, en quelques secondes à peine, Biden a rapidement coché ce qui suit : la guerre en Éthiopie (Nous soutenons un processus de paix dirigé par l’Union africaine.) ; la crise au Venezuela (Nous demandons instamment le dialogue mené par les Vénézuéliens et le retour à des élections libres et équitables.) ; les catastrophes en Haïti (Nous continuons à nous tenir aux côtés de notre voisin Nous avons plus à faire.); la guerre au Yémen (Eh bien, continuez à soutenir la trêve négociée par l’ONU.); et, bien sûr, le conflit israélo-palestinien (Nous continuerons à plaider pour une paix négociée durable.).

Et puis il est passé à autre chose.

5) Sommes-nous cool avec la Corée du Nord maintenant ?

Quelques années après que le président de l’époque, Donald Trump, a menacé de détruire totalement la Corée du Nord dotée d’armes nucléaires lors d’un discours à l’AGNU, Biden a à peine mentionné le régime de Pyongyang. Il en a parlé d’un coup d’œil dans le contexte de la promotion de la non-prolifération nucléaire, mais en termes modérés.

C’est peut-être un problème de capacité. Biden a évidemment de nombreuses autres crises à affronter, y compris une guerre en cours impliquant une puissance nucléaire. Cela pourrait aussi être un problème de réalité : personne ne semble avoir une nouvelle idée brillante pour mettre fin à la menace nucléaire nord-coréenne, et les tentatives de relance des négociations semblent être au point mort.

Biden a peut-être décidé qu’il valait mieux ne pas trop s’attarder sur Pyongyang, pourquoi le provoquer maintenant ? Mais, que ce soit par une rhétorique dure ou des tests de missiles, la Corée du Nord cherche souvent à attirer l’attention précisément lorsqu’elle se sent ignorée.