L’UE approuve des réformes historiques en matière de politique de migration et d’asile
Les pays de l’Union européenne ont approuvé mardi des réformes radicales du système d’asile défaillant du bloc, alors que la campagne pour les élections européennes du mois prochain s’accélère, la migration devant devenir une question importante.
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Les ministres du gouvernement de l’UE ont approuvé 10 parties législatives du nouveau pacte sur la migration et l’asile. Il énonce des règles permettant aux 27 pays membres de gérer les personnes qui tentent d’entrer sans autorisation, depuis la manière de les filtrer pour déterminer s’ils remplissent les conditions requises pour bénéficier d’une protection jusqu’à leur expulsion s’ils ne sont pas autorisés à rester.
La Hongrie et la Pologne, qui s’opposent depuis longtemps à toute obligation pour les pays d’accueillir des migrants ou de payer leur entretien, ont voté contre le paquet mais n’ont pas pu le bloquer.
Les partis politiques traditionnels estiment que l’accord résout les problèmes qui divisent les pays membres depuis l’arrivée de plus d’un million de migrants en Europe en 2015, la plupart fuyant la guerre en Syrie et en Irak. Ils espèrent que le système privera l’extrême droite d’oxygène lors des élections du 6 au 9 juin.
Cependant, ce vaste programme de réformes n’entrera en vigueur qu’en 2026, n’apportant aucune solution immédiate à un problème qui a alimenté l’une des plus grandes crises politiques de l’UE, divisant les nations sur la question de savoir qui devrait prendre la responsabilité des migrants à leur arrivée et si d’autres pays devraient être obligés. aider.
Les critiques affirment que l’accord permettra aux nations de détenir les migrants aux frontières et de prendre les empreintes digitales des enfants. Ils affirment que cela vise à éloigner les gens et à porter atteinte à leur droit de demander l’asile. Beaucoup craignent que cela n’entraîne davantage d’accords sans scrupules avec les pays les plus pauvres que les gens quittent ou traversent pour se rendre en Europe.
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Les lois européennes sur l’asile n’ont pas été mises à jour depuis environ deux décennies. Le système s’est effiloché puis s’est effondré en 2015. Il reposait sur le principe selon lequel les migrants devaient être traités, obtenir l’asile ou être expulsés dans le pays dans lequel ils entrent pour la première fois. La Grèce, l’Italie et Malte ont dû supporter l’essentiel du fardeau financier et faire face au mécontentement du public. Depuis lors, la zone sans contrôle d’identité connue sous le nom d’espace Schengen s’est étendue à 27 pays, dont 23 membres de l’UE. Cela signifie que plus de 400 millions d’Européens et de visiteurs, y compris des réfugiés, peuvent se déplacer sans présenter de documents de voyage.
Quelque 3,5 millions de migrants sont arrivés légalement en Europe en 2023. Environ un million d’autres se trouvaient sur le territoire de l’UE sans autorisation. Parmi ces derniers, la plupart étaient des personnes qui entraient normalement via les aéroports et les ports avec des visas mais qui ne rentraient pas chez eux à l’expiration de leur visa. Le pacte s’applique à la minorité restante, estimée à environ 300 000 migrants l’année dernière. Il s’agit de personnes surprises en train de franchir une frontière extérieure de l’UE sans autorisation, comme celles qui atteignent les côtes de la Grèce, de l’Italie ou de l’Espagne via la mer Méditerranée ou l’océan Atlantique sur des bateaux fournis par des passeurs.
Le pays sur le territoire duquel les gens atterrissent les contrôlera à la frontière ou à proximité. Cela implique des contrôles d’identité et d’autres contrôles, y compris sur des enfants dès l’âge de 6 ans. Les informations seront stockées dans une nouvelle base de données massive, Eurodac. Ce contrôle devrait déterminer si une personne pourrait présenter un risque pour la santé ou la sécurité et ses chances d’être autorisée à rester. En général, les personnes fuyant un conflit, des persécutions ou des violences peuvent demander l’asile. Ceux qui recherchent un emploi risquent de se voir refuser l’entrée. Le dépistage est obligatoire et ne devrait pas durer plus de sept jours. Cela devrait conduire à l’une des deux choses suivantes : une demande de protection internationale, comme l’asile, ou une expulsion vers leur pays d’origine.
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Les demandeurs d’asile doivent présenter leur demande d’asile dans le pays de l’UE dans lequel ils entrent pour la première fois et y rester jusqu’à ce que les autorités déterminent quel pays doit traiter leur demande. Il se peut qu’ils aient des liens familiaux, culturels ou autres ailleurs, ce qui rendrait plus logique leur déménagement. La procédure à la frontière doit être effectuée en 12 semaines, y compris le délai d’un recours judiciaire si la demande est rejetée. Elle pourrait être prolongée de huit semaines en période de mouvements massifs de personnes. Les procédures pourraient être plus rapides pour les demandeurs provenant de pays dont les citoyens obtiennent rarement l’asile. Les critiques affirment que cela porte atteinte au droit d’asile car les demandeurs doivent être évalués individuellement et non en fonction de leur nationalité. Les gens resteraient dans des centres d’accueil pendant que cela se produit, avec accès aux soins de santé et à l’éducation. Les personnes rejetées recevraient un ordre d’expulsion.
Pour accélérer les choses, un ordre d’expulsion est censé être délivré automatiquement en cas de refus d’une demande d’asile. Une nouvelle période de 12 semaines est prévue pour achever ce processus. Les autorités peuvent arrêter des personnes partout. L’agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes aiderait à organiser des vols d’expulsion communs. Actuellement, moins d’une personne sur trois ayant reçu un ordre de quitter le territoire est expulsée. Cela est souvent dû au manque de coopération des pays d’origine de ces personnes.
Les nouvelles règles obligent les pays à aider un partenaire de l’UE soumis à une pression migratoire. Le support est obligatoire, mais flexible. Les pays peuvent relocaliser les demandeurs d’asile sur leur territoire ou choisir une autre forme d’assistance. Cela pourrait être financier : un déménagement est évalué à 20 000 euros (21 462 $) par personne technique ou logistique. Les membres peuvent également assumer la responsabilité de l’expulsion de personnes du pays partenaire en difficulté.
Deux questions se posent : les pays membres mettront-ils un jour pleinement en œuvre le plan, et le pouvoir exécutif de l’UE, la Commission européenne, appliquera-t-il les nouvelles règles alors qu’elle a choisi de ne pas appliquer celles déjà en place ? La commission devrait présenter un plan commun de mise en œuvre d’ici juin. Il trace une voie et un calendrier pour que le pacte fonctionne au cours des deux prochaines années, avec des objectifs que l’UE et les pays membres devraient atteindre. Les choses pourraient démarrer de manière difficile. La Hongrie, qui s’est farouchement opposée aux réformes, assumera, le 1er juillet, la présidence de l’UE pour six mois.
(PA)