La Suède et la Turquie ne devraient pas reculer dans le bras de fer de l’adhésion à l’OTAN
La Suède a déclaré dimanche que la Turquie demandait trop en échange de son adhésion à l’OTAN, alors qu’Ankara exige effectivement l’impossible que Stockholm annule une décision de sa propre Cour suprême. Mais les analystes estiment que le président turc Recep Tayyip Erdogan ne reviendra probablement pas sur cette condition, du moins pas avant les très importantes élections présidentielles prévues en juin.
Le nouveau Premier ministre conservateur suédois, Ulf Kristersson, a déclaré que, pour lui, Stockholm en avait assez fait pour Ankara.
La Turquie confirme que nous avons fait ce que nous avions dit que nous ferions. Mais ils disent aussi qu’ils veulent des choses que nous ne pouvons pas et ne voulons pas leur donner, a déclaré Kristersson lors de la Forsvar Security Conference en Suède.
Avec la Finlande voisine, la Suède a fait de l’adhésion à l’OTAN son principal objectif de politique étrangère l’année dernière après que l’invasion russe de l’Ukraine les a secoués de leur neutralité officielle qui remonte à la guerre froide. Cependant, Erdogan a donné le feu vert conditionnel à la Turquie accusant la Suède de donner refuge aux personnes liées au groupe militant kurde le PKK et au mouvement güléniste que la Turquie tient pour responsable du coup d’État manqué de 2016.
La Suède, qui compte une importante diaspora kurde de quelque 100 000 personnes, a répondu aux demandes d’Erdogan lors d’un sommet de l’OTAN en juin dernier. La Suède et la Finlande ont convenu de s’engager à empêcher les activités du PKK sur son territoire.
Stockholm a ensuite annulé un embargo sur les ventes d’armes à la Turquie et pris ses distances avec les YPG, une milice syrienne défendue par les pays occidentaux pour son rôle dans la lutte contre le groupe État islamique, mais anathème pour Ankara en raison de ses liens étroits avec le PKK, qui a mené des campagnes de guérilla intermittentes contre l’État turc depuis 1984 et est classé comme organisation terroriste par l’UE et les États-Unis ainsi que par la Turquie.
Mais Erdogan demande l’extradition du journaliste Bulent Kenes, ancien rédacteur en chef du journal turc aujourd’hui fermé Todays Zaman, pour son rôle présumé dans le coup d’État déjoué.
Pas une question politique
La Cour suprême suédoise a rejeté la demande de la Turquie en décembre, au motif que Kenes risquait d’être persécuté pour sa politique s’il était envoyé en Turquie.
Il s’agit d’une affaire judiciaire dans un pays dirigé selon la séparation des pouvoirs, et cela ne laisse pas le choix au gouvernement suédois, a noté Hakan Gunneriusson, professeur de sciences politiques à la Mid Sweden University.
Des individus spécifiques ne peuvent pas être expulsés vers la Turquie depuis la Suède s’il n’y a pas de base légale pour cela. C’est une procédure légale, pas une question politique, a déclaré Gunneriusson.
Au contraire, l’intransigeance de la Turquie sur la question ne fera que renforcer la résolution suédoise, a suggéré Toni Alaranta, chercheur principal à l’Institut finlandais des affaires internationales à Helsinki.
La Suède et la Finlande sont toutes deux candidates à l’OTAN afin d’assurer notre [political order based on] l’état de droit en cas d’éventuelle attaque extérieure de ne pas le jeter à la poubelle, a déclaré Alaranta.
Cette approche est populaire parmi l’électorat suédois, selon un sondage publié par le journal Dagens Nyheter la semaine dernière, qui a montré que 79% des Suédois sont favorables au respect de la décision de justice même si elle entrave l’adhésion à l’OTAN.
La position de la Turquie devrait bientôt devenir le seul obstacle restant à l’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN, puisque 28 des 30 membres des alliances occidentales ont validé leurs demandes et que le parlement hongrois devrait donner son approbation plus tard ce mois-ci.
Heureux d’attendre les choses
Le ministre finlandais des Affaires étrangères, Pekka Haavisto, a déploré qu’Ankara n’autorisera probablement pas l’adhésion des deux pays avant les élections présidentielles turques de juin. Pourtant, la Suède et la Finlande pourraient bien attendre plus longtemps.
La Turquie n’est pas étrangère à l’aviron avec d’autres membres de l’OTAN, comme en témoignent les querelles publiques d’Erdogan avec le président français Emmanuel Macron et, surtout, la décision d’Ankara d’acheter le système de défense aérienne S-400 de la Russie en 2017, défiant le tollé américain suivi de sanctions. Erdogan a également l’habitude de rendre la vie difficile aux pays européens pour l’aider à faire avancer ses priorités au Moyen-Orient, notamment lorsqu’il a menacé en 2019 de laisser entrer des millions de migrants en Europe à moins que les puissances européennes n’apaisent leur critique de l’offensive turque contre les forces kurdes en Syrie.
Bien sûr, la guerre de la Russie contre l’Ukraine est la préoccupation géopolitique la plus urgente de l’Occident, ce qui en fait une priorité naturelle pour amener la Suède et la Finlande dans l’OTAN. Mais la guerre en Ukraine souligne également l’importance de la Turquie pour l’alliance occidentale, même si Ankara a été un membre maladroit de l’OTAN au cours de la dernière décennie. Jusqu’à présent, Erdogan a maintenu des liens avec la Russie et l’Ukraine tout en ne s’aliénant ni l’un ni l’autre et cela a porté ses fruits pour le reste du monde lorsque la Turquie a négocié aux côtés de l’ONU un accord pour exporter du grain ukrainien via la mer Noire en juillet, avant de renouveler l’accord en novembre après La Russie s’est brièvement retirée.
Erdogan aborde l’alliance de l’OTAN avec la conviction que les intérêts de la Turquie ne sont pas suffisamment pris au sérieux et que l’OTAN a besoin de la Turquie, a observé Howard Eissenstat, spécialiste de la Turquie à l’Université St. Lawrence dans l’État de New York et au Middle East Institute à Washington DC. Il ne voit pas l’acrimonie au sein de l’alliance comme nécessairement une mauvaise chose, tant qu’elle souligne que les intérêts de la Turquie doivent être pris en compte.
Les hypothèses fondamentales des gouvernements turcs sur la manière dont les gouvernements occidentaux devraient poursuivre les ennemis de la Turquie sont en contradiction avec les principes fondamentaux de l’État de droit, a déclaré Eissenstat, ajoutant qu’il pensait : Ankara le savait dès le début, mais pense que le processus sert ses intérêts.
Ankara est parfaitement heureux d’attendre, a-t-il expliqué. Ces calculs pourraient bien changer après les élections turques lorsque les avantages nationaux diminueront, mais jusque-là, je doute qu’Ankara soit susceptible de bouger.
En effet, Erdogan fait face à une campagne de réélection délicate en juin dans un contexte économique déplorable, alors qu’une crise monétaire et de la dette secoue la Turquie depuis 2018.
Les questions clés des élections en Turquie sont, bien sûr, principalement l’économie intérieure catastrophique et la question de [Syrian] réfugiés, a souligné Eissenstat. Mais Erdogan bénéficie clairement d’une position ferme sur l’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN.
Non seulement le public turc aime voir les dirigeants turcs jouer un rôle important dans le monde, a déclaré Eissenstat, mais il est également probablement vrai que beaucoup partagent la méfiance d’Erdogan à l’égard de l’Occident et la conviction que les gouvernements occidentaux ont donné refuge aux ennemis de la Turquie.
Le bras de fer suédo-turc devrait donc se poursuivre. Cependant, la déclaration la plus révélatrice de cette conférence suédoise sur la défense n’était peut-être pas le refus de Krister de passer outre la Cour suprême, mais plutôt le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, suggérant que l’alliance avait déjà étendu son parapluie de sécurité aux deux pays scandinaves. Il est inconcevable que l’OTAN n’agisse pas si la sécurité de la Suède et de la Finlande était menacée, dit-il.