La France s’apprête à connaître ses élections les plus importantes depuis des décennies. Voici ce que vous devez savoir | CNN

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Les élections parlementaires anticipées en France sont l’une des plus importantes depuis des décennies, tant pour le pays que pour le reste de l’Europe. D’ici deux semaines, la France pourrait avoir un gouvernement d’extrême gauche ou d’extrême droite ou sombrer dans une impasse politique si aucun bloc n’obtient la majorité, laissant Paris paralysé alors que les problèmes s’accumulent dans le pays et à l’étranger.

L’élection se déroulera en deux tours, les 30 juin et 7 juillet. Comment se déroulera-t-elle, qui sont les principaux acteurs et quels sont les enjeux ?

Quelques minutes après l’annonce de la défaite de son parti Renaissance aux élections au Parlement européen, le président Emmanuel Macron a convoqué des élections nationales anticipées, devenant ainsi le premier président à le faire depuis 1997. Renaissance était loin derrière, avec moins de la moitié des voix obtenues. par le Rassemblement national (RN) d’extrême droite, le parti de Marine Le Pen et de peu devant la coalition de gauche en troisième position.

Macron n’a pas peur des décisions audacieuses. La première fois qu’il s’est présenté aux élections, sous un parti qu’il avait créé un an auparavant, il est devenu président. Mais même selon ses critères, cela représente un risque énorme.

Si son pari est payant, il deviendra un brillant stratège, a déclaré à CNN Kevin Arceneaux, politologue à Sciences Po à Paris. Dans le cas contraire, je pense qu’il restera dans l’histoire comme quelqu’un qui a essentiellement fait exploser le système de partis traditionnel en France et porté une grenade aux institutions de la Cinquième République.

La décision de Macron a surpris même ses plus proches alliés. Les prochaines élections en France n’étaient pas prévues avant 2027. Les hommes politiques déclenchent rarement des élections lorsque leur parti est en retard dans les sondages et cela n’est pas nécessaire.

Les analystes ont analysé ses motivations potentielles. Bien que Macron ait été élu pour un second mandat présidentiel en 2022, son parti n’a pas réussi à obtenir une majorité absolue au Parlement. Pour faire passer des projets de loi controversés comme sa réforme des retraites, Macron a de plus en plus souvent dû contourner le Parlement et recourir à des décrets présidentiels, au grand dam des partis d’opposition et d’une grande partie de l’opinion publique.

Une théorie expliquant pourquoi Macron a déclenché des élections maintenant est que la France aurait de toute façon pu être bientôt contrainte de se rendre aux urnes. Chaque fois que Macron adopte une loi par décret présidentiel, en vertu de l’article 49.3 de la Constitution française, le Parlement peut procéder à un vote de confiance envers son gouvernement. Avec d’autres projets de loi de dépenses prévus plus tard cette année, le gouvernement Macron n’aurait peut-être pas survécu à un autre de ces projets de loi. Peut-être a-t-il jugé qu’il valait mieux sauter que se laisser pousser.

Une autre théorie est que Macron fait le pari de vaincre les partis extrémistes en les exposant au gouvernement. Alors que Le Pen semble de plus en plus susceptible de lui succéder à la présidence en 2027, alors que Macron ne pourra pas se présenter pour un troisième mandat, cette élection pourrait forcer son parti à prendre ses responsabilités au préalable. Hors du pouvoir, l’extrême gauche comme l’extrême droite ont pu fustiger sa politique et faire leurs propres promesses extravagantes. Une fois au pouvoir, elles se heurteront à des contraintes et pourraient se retrouver incapables de tenir leurs promesses ou simplement risquer de se révéler incompétentes. Renoncer à une partie du pouvoir maintenant pourrait donner à Macron une meilleure chance de le conserver en 2027.

L’Assemblée nationale française compte 577 sièges, un pour chacune de ses circonscriptions électorales. Pour obtenir la majorité absolue, un parti doit en obtenir 289. Dans le gouvernement sortant, l’alliance de Macron ne disposait que de 250 sièges et avait donc besoin du soutien d’autres partis pour faire passer des lois.

Si un candidat obtient la majorité des voix au premier tour avec un taux de participation de 25 %, il remporte le siège. Mais la plupart des élections se déroulent au second tour le dimanche suivant. Seuls ceux qui ont recueilli plus de 12,5 % des voix des électeurs inscrits sont autorisés à se présenter au second tour, ce qui signifie que le scrutin se joue souvent entre deux candidats, mais parfois trois ou quatre. À ce stade, certains candidats peuvent se retirer pour donner à leurs alliés une meilleure chance de victoire.

Quels sont les rôles du parlement et du président ?

L’Assemblée nationale est chargée d’adopter les lois nationales, depuis les retraites et la fiscalité jusqu’à l’immigration et l’éducation, tandis que le président détermine la politique étrangère, européenne et de défense du pays.

Quand le président et la majorité parlementaire appartiennent au même parti, tout se passe bien. S’ils ne le font pas, le gouvernement peut s’arrêter. Alors que le parti de Macron est en retard dans les sondages et qu’il reste trois ans avant son mandat présidentiel, il pourrait devoir nommer un Premier ministre issu d’un parti d’opposition dans le cadre d’un arrangement connu sous le nom de cohabitation. Néanmoins, Macron s’est engagé à mener à bien le reste de son mandat présidentiel.

Les autres ministres du gouvernement sont nommés par le président sur proposition du Premier ministre. Alors que Macron serait en théorie libre de nommer qui il veut, en pratique il serait contraint de nommer des ministres qui reflètent la volonté de la majorité de l’Assemblée nationale.

En janvier, le protégé de Gabriel Attal Macron est devenu le plus jeune Premier ministre de l’histoire de France, à 34 ans. Sept mois plus tard, son record pourrait être battu par Jordan Bardella, le leader du RN, 28 ans.

Bardella a été choisi par Le Pen pour diriger le parti en 2022, mettant ainsi fin à 50 ans de règne de la famille Le Pen et continuant à détoxifier le parti de son passé antisémite et botté. Bardella a grandi comme enfant unique dans un logement social en Seine-Saint-Denis, une banlieue ouvrière de Paris. Il rejoint le RN à l’âge de 16 ans et fréquente brièvement la prestigieuse université de la Sorbonne, avant d’abandonner ses études pour gravir les échelons du parti. S’il est nommé, il deviendra le plus jeune Premier ministre d’Europe depuis plus de deux siècles.

La campagne de Bardellas a été renforcée après qu’Eric Ciotti, chef du principal parti conservateur, Les Républicains, a annoncé qu’il allait former une coalition avec le RN. Son annonce a suscité la colère de son parti, qui a tenté de le chasser sans succès jusqu’à présent. L’approbation de Ciotti pourrait marquer le glas du cordon sanitaire français, principe selon lequel les partis traditionnels refusent de coopérer avec les extrémistes radicaux.

À gauche, quatre jours après l’appel de Macron aux élections, un groupe de partis s’est réuni pour former le Nouveau Front populaire, une coalition destinée à ressusciter le Front populaire original qui a empêché les fascistes de prendre le pouvoir en 1936. Cette alliance vaste et potentiellement conflictuelle comprend le triple candidat à la présidentielle Jean-Luc Mlenchon, chef du parti La France insoumise ; les socialistes ; les communistes ; les écologistes ; et Place Publique, dirigé par le populaire député européen (MPE) Raphaël Glucksmann.

On ne sait pas clairement qui le bloc nommera au poste de Premier ministre, ni quelle sera la durée de la coalition. Mais cela pourrait porter un coup dur à la Renaissance de Macron. Plutôt que plusieurs candidats de gauche apparaissant sur le bulletin de vote, fragmentant le vote de gauche, il n’y en aura désormais plus qu’un dans la plupart des circonscriptions, ce qui facilitera l’accès du candidat au second tour.

Depuis que Macron a convoqué des élections, les marchés financiers ont été effrayés d’abord par la perspective d’un gouvernement extrémiste, puis par les politiques économiques de gauche et de droite. Au début du mois, la prime de risque exigée par les investisseurs pour détenir la dette publique française a atteint son plus haut niveau depuis 2022.

La France connaît l’un des déficits les plus élevés de la zone euro et risque désormais de se heurter aux nouvelles règles budgétaires de la Commission européenne, qui avaient été suspendues pour aider les pays à se remettre de la pandémie de Covid-19 et de la crise énergétique. Les dépenses du gouvernement français pourraient bientôt être brutalement contraintes par Bruxelles, malgré les promesses somptueuses du RN et du Nouveau Front populaire.

Le débat entre la gauche et la droite ne porte pas sur la consolidation budgétaire, mais sur le degré d’expansion budgétaire qu’ils souhaitent mettre en œuvre, a déclaré à CNN Mujtaba Rahman, directeur général pour l’Europe du cabinet de conseil en risques politiques Eurasia Group. Personne ne parle d’austérité.

Bien que Bardella ait récemment tempéré certains projets de dépenses du RN, Rahman a averti qu’il pourrait y avoir une confrontation majeure entre Bruxelles et un nouveau gouvernement français.

Même si ces contraintes budgétaires pourraient empêcher un nouveau gouvernement d’extrême droite de tenir ses promesses électorales, cela pourrait nuire à Macron plutôt que l’aider.

Il n’est pas certain que le chaos qui règne arrête nécessairement l’élan de l’extrême droite. Cela pourrait aussi nuire à Macron. L’électorat pourrait conclure que l’extrême droite n’a pas été en mesure de mettre en œuvre son programme parce que Macron était une contrainte et que le moyen de surmonter le chaos est de donner à l’extrême droite une majorité en 2027, a déclaré Rahman.

Je pense que tout le monde va finir avec du sang sur les mains, pas seulement l’extrême droite, mais probablement Macron aussi.

Le système de vote à deux tours rend les prévisions difficiles. Si le RN atteint le second tour dans de nombreuses circonscriptions, les gens pourraient voter tactiquement pour écarter le parti. Mais leur avance dans les sondages suggère qu’ils sont en passe d’améliorer considérablement les 88 sièges dont ils disposaient au parlement sortant, même s’ils sont loin d’obtenir la majorité absolue.

Le scénario le plus probable est celui d’un parlement sans majorité, avec une majorité relative pour le RN. Mais Bardella a déclaré que son parti ne formerait un gouvernement que s’il obtenait la majorité absolue. Macron pourrait alors devoir chercher un Premier ministre à l’extrême gauche, voire ailleurs. La France devra peut-être opter pour un gouvernement technocratique, mais celui-ci tend à attiser les flammes du populisme plutôt qu’à les éteindre.

Quelle que soit la composition de la prochaine Assemblée, les trois prochaines années de la France risquent d’être marquées par l’instabilité, alors que les partis tenteront de garder les mains propres avant les élections présidentielles – et potentiellement parlementaires – clés de 2027.

« Il est possible qu’en prévision de ces élections, tous les partis au parlement voient des raisons de se bloquer les uns les autres », a déclaré Arceneaux. « Si nous arrivons à cette situation, nous aurons un gouvernement paralysé, incapable de faire quoi que ce soit ».

Cela soulèvera probablement des questions constitutionnelles, car les questions de politique intérieure et étrangère s’entrechoquent. Bardella a exclu l’envoi de troupes en Ukraine, une idée lancée par Macron, et a déclaré qu’il ne permettrait pas à Kiev d’utiliser du matériel militaire français pour frapper des cibles en Russie. Dans cette situation, quelle volonté prévaudrait, celle de Bardella ou celle de Macron ?

« C’est un parfait exemple de ce que nous ne savons pas », a déclaré Arceneaux. Macron pourrait dire : « En tant que président de la France, les affaires étrangères sont ma responsabilité, donc je ne vais pas faire respecter cela. » Mais alors, vous avez un problème, n’est-ce pas ? Vous avez une crise constitutionnelle.