Intelligence artificielle et valeurs démocratiques : prochaines étapes pour les États-Unis

Plus de cinquante ans après qu’un groupe de recherche de l’Université de Dartmouth a lancé des travaux sur un nouveau domaine appelé intelligence artificielle, les États-Unis n’ont toujours pas de stratégie nationale sur la politique de l’intelligence artificielle (IA). L’urgence croissante de cette entreprise est mise en évidence par les progrès rapides des alliés et des adversaires américains.

L’Europe avance avec deux initiatives lourdes de conséquences. La loi sur l’intelligence artificielle de l’UE établira une approche globale et fondée sur les risques pour la réglementation de l’IA lorsqu’elle sera adoptée en 2023. le règlement général sur la confidentialité des données, l’a fait pour une grande partie de l’industrie technologique.

Le Conseil de l’Europe élabore la première convention internationale sur l’IA visant à protéger les droits fondamentaux, les institutions démocratiques et l’État de droit. Comme la Convention du Conseil de l’Europe sur la cybercriminalité (COE) et la Convention vie privée, la Convention IA sera ouverte à la ratification des États membres et non membres. Le COE reste influent, car le Canada, le Japon, les États-Unis et plusieurs pays d’Amérique du Sud ont signé le COE.

La Chine va également de l’avant avec une stratégie réglementaire agressive pour compléter son objectif d’être le leader mondial de l’IA d’ici 2030. La Chine a récemment fait correspondre le GDPR avec la loi sur la protection des informations personnelles et un nouveau règlement sur les algorithmes de recommandation avec des dispositions similaires aux services numériques de l’UE. Loi. Le modèle réglementaire chinois influencera probablement les pays d’Afrique et d’Asie, qui font partie de l’initiative « la Ceinture et la Route », et donnera lieu à un éventuel effet Pékin.
Les États-Unis ont fait un travail admirable en maintenant une politique cohérente au sein de la branche exécutive sur les administrations Obama, Trump et Biden, en mettant en évidence les valeurs clés et en promouvant un programme de recherche agressif. Dans le décret exécutif de 2019 sur le maintien du leadership américain en matière d’IA, les États-Unis ont déclaré qu’ils favoriseraient la confiance du public dans les technologies d’IA et protégeraient les libertés civiles, la vie privée et les valeurs américaines dans leur application. La promotion de l’utilisation de l’IA au sein du gouvernement fédéral a établi les principes de développement et d’utilisation de l’IA conformes aux valeurs américaines et bénéfiques pour le public.

Les États-Unis ont également joué un rôle de premier plan au sein de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) avec l’élaboration et l’adoption des Principes d’IA de l’OCDE, le premier cadre mondial pour la politique en matière d’IA. Ces principes, qui mettent l’accent sur l’IA centrée sur l’humain et digne de confiance, ont ensuite été adoptés par les pays du G-20 et sont maintenant approuvés par plus de 50 pays, dont la Russie et la Chine.

Mais les États-Unis n’étaient pas au courant lorsque l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) a adopté la Recommandation sur l’éthique de l’IA, désormais le cadre le plus complet pour une politique mondiale en matière d’IA qui aborde les problèmes émergents, tels que l’IA, le climat et le genre. équité.

Les valeurs démocratiques sont un thème clé alors que les États-Unis cherchent à établir une distinction nette entre le déploiement de technologies qui font progresser des sociétés ouvertes et pluralistes et celles qui centralisent le contrôle et permettent la surveillance. Comme l’a expliqué le secrétaire Blinken l’année dernière, plus que toute autre chose, notre tâche est de présenter et de mettre en œuvre une vision convaincante de la façon d’utiliser la technologie d’une manière qui sert notre peuple, protège nos intérêts et défend nos valeurs démocratiques. Mais en l’absence d’un programme législatif ou d’une déclaration de principes claire, ni les alliés ni les adversaires ne sont clairs sur les objectifs de la politique américaine en matière d’IA.

Les États-Unis ont rencontré des problèmes similaires avec le Conseil du commerce et de la technologie (TTC), un effort pour aligner la politique technologique américaine et européenne autour de valeurs partagées. La déclaration conjointe inaugurale a jeté les bases d’une coopération sur l’IA pour l’UE et les États-Unis à l’automne 2021, mais l’Ukraine a bouleversé les priorités transatlantiques, et il n’est pas clair à ce stade si la TTC se concentrera à nouveau sur une politique commune en matière d’IA.

Un défi similaire confronte les dirigeants de l’UE et des États-Unis sur les nouvelles règles pour les flux de données transatlantiques. Après deux décisions antérieures de la Haute Cour européenne, concluant que les États-Unis ne disposaient pas d’une protection adéquate de la vie privée pour le transfert de données personnelles, les législateurs des deux côtés de l’Atlantique craignaient que les flux de données ne soient suspendus, comme l’a récemment menacé le commissaire irlandais à la protection de la vie privée. . Le président Biden et la présidente von der Leyen ont annoncé un accord de principe en mai, mais plusieurs mois plus tard, il n’y a toujours pas de texte public à revoir.

Pour rétablir le leadership dans le domaine politique de l’IA, les États-Unis devraient faire avancer l’initiative politique lancée l’année dernière par l’Office of Science and Technology Policy (OSTP). Le bureau scientifique a décrit bon nombre des risques de l’IA, y compris les préjugés intégrés et la surveillance généralisée, et a appelé à une déclaration des droits de l’IA. L’OSTP a déclaré : « Notre pays devrait clarifier les droits et libertés que nous attendons du respect des technologies basées sur les données. La Maison Blanche a soutenu l’initiative et a encouragé les Américains à se joindre à l’effort pour créer une déclaration des droits pour une société automatisée.

Nous soutenons fortement cette initiative. Après un examen approfondi des politiques et pratiques en matière d’IA dans 50 pays, nous avons identifié la Déclaration des droits de l’IA comme probablement l’initiative politique la plus importante en matière d’IA aux États-Unis. Mais les premiers progrès sont au point mort. Le retard a de réelles conséquences pour les Américains qui sont soumis à une prise de décision automatisée dans leur vie quotidienne, avec peu de transparence ou de responsabilité. Les gouvernements étrangers recherchent également le leadership américain dans ce domaine en évolution rapide. Les progrès de l’initiative AI Bill of Rights aideront à renforcer la confiance et à restaurer le leadership américain.

L’année dernière, l’Office of Science and Technology Policy a clairement déclaré : « Des technologies puissantes devraient être nécessaires pour respecter nos valeurs démocratiques et respecter le principe central selon lequel tout le monde doit être traité équitablement. Cela devrait être la pierre angulaire d’une politique nationale américaine en matière d’IA, et cela Cette politique fera progresser les normes internationales de gouvernance de l’IA.

Marc Rotenberg est président du Center for AI and Digital Policy (CAIDP), auteur du prochain Loi de l’intelligence artificielle (West Academic 2023) et membre à vie du CFR. Merve Hickok est directrice de recherche du CAIDP et fondatrice de AIethicist.org