Éradiquer le chômage de longue durée

Depuis des décennies, sous la pression de la mondialisation et du changement technologique, les économies avancées sont confrontées à de nombreux chocs sociaux. Parmi eux figurent l’émergence des travailleurs pauvres et des chômeurs de longue durée, la montée de la pauvreté et des inégalités, la précarité de l’emploi des jeunes et la vulnérabilité des mères célibataires et de leurs enfants.

Les mécanismes de chômage existants, tels que l’indemnité de chômage, ne peuvent plus faire face. Il faut faire les choses différemment. Nous devons radicalement repenser la façon d’aborder le problème.

Obstacles structurels

Prenez la France : chaque année la France dépense 40 milliards en allocations chômage mais cela n’a pas permis au pays de faire face au chômage de longue durée. En 2021, pas moins de 1,5 million de personnes étaient au chômage depuis un an ou plus.

La plupart d’entre eux sont confrontés à des obstacles structurels qui les empêchent de retrouver un emploi permanent. Certains manquent de mobilité : l’achat et l’entretien d’une voiture, le plein d’essence coûtent cher et les transports en commun sont limités. La garde d’enfants ou la prise en charge d’un proche nécessite un engagement de temps incompatible avec les heures d’ouverture. La santé et le handicap sont des obstacles majeurs. Beaucoup n’ont pas les compétences requises. Et beaucoup sont victimes de discrimination en fonction de leur sexe, de leur origine ethnique, etc.

Le plongeon dans le chômage de longue durée est souvent précédé d’un accident de la vie, comme le décès d’un proche ou un divorce. Cela crée un cercle vicieux qui ébranle la confiance en soi et limite les perspectives de rebond, faisant tomber beaucoup dans la pauvreté. Même si l’économie atteint théoriquement le plein emploi, cela n’aide pas, car les chômeurs de longue durée ne participent même pas au marché du travail et les employeurs cherchent ailleurs pour recruter.

Entreprise sociale

La France expérimente une manière de lutter contre ce chômage de longue durée. Le Territoires zro chmeur de longue durée (territoires sans chômage de longue durée) perpétuent une tradition française de solidarité fondée sur la mobilisation de proximité.

L’idée est assez simple : les petites communes (jusqu’à 10 000 habitants) repèrent les personnes définitivement exclues du marché du travail. Leurs compétences sont croisées avec les besoins des communes et des activités adaptées, non concurrentes des prestataires existants, sont développées. Ceux-ci sont organisés à travers un entreprise mais demploi (entreprise de création d’emplois), une entreprise sociale spéciale qui convertit les bénéficiaires des allocations de chômage en salaire minimum.

Il ne s’agit pas d’une expérimentation descendante pour les habitants mais bien avec eux : les chômeurs de longue durée participent pleinement au développement du projet dans leur commune, aux côtés des autres acteurs locaux (habitants, entreprises, élus…) . Un contrat à durée indéterminée est proposé à des personnes qui, en moyenne, étaient au chômage depuis près de cinq ans. Aussi, en moyenne, près de 25 pour cent ont une sorte de handicap. Contredisant le stéréotype des pauvres paresseux, une grande majorité des chômeurs éligibles se portent volontaires pour travailler pour ces entreprises.

Les services proposés répondent aux enjeux clés de la commune, par exemple, accélérer la transition verte, améliorer la sécurité alimentaire (comme par l’horticulture et le maraîchage) et le recyclage, développer les services de proximité, proposer des alternatives aux personnes à mobilité réduite et, dans certains cas, relocaliser les activités industrielles. . Ce n’est pas de la charité : le chiffre d’affaires généré par l’entreprise sociale, en complément des indemnités de chômage, couvre le coût de l’initiative.

Pionniers à succès

Dix villes françaises ont lancé avec succès le concept depuis 2017. Jusqu’à présent, environ 2 000 chômeurs de longue durée ont trouvé un emploi dans ces entreprises et l’expérimentation a aidé 1 000 autres à trouver un emploi sur le marché du travail classique.

Mais ce n’est qu’un début. S’appuyant sur ce succès, en 2020, une deuxième loi a progressivement certifié 40 autres municipalités pour mettre en œuvre l’expérience, et une troisième loi devrait étendre l’initiative une fois de plus en 2026.

La Belgique va commencer l’expérimentation dans une vingtaine de communes. Rome s’y joindra, tandis que l’Autriche pilote un concept similaire dans une petite ville près de Vienne et Groningen, aux Pays-Bas, teste un programme d’emplois de base.

Volonté politique

D’autres pays manifestent leur intérêt. Peut-être que dans un avenir pas trop lointain, les économies émergentes et les pays en développement suivront, avec une protection sociale plus efficace pour leurs chômeurs.

Les mécanismes traditionnels du chômage ne sont plus adaptés. Nous avons besoin d’une nouvelle façon de soutenir ceux qui ont été exclus des transformations vertigineuses des dernières décennies.

La France montre qu’au XXIe siècle, nous avons les moyens et les mécanismes pour faire face au chômage de longue durée. Le principal ingrédient manquant est la volonté politique.