Des élections charnières pour la France et l’Europe

Le président français Emmanuel Macron a convoqué des élections législatives anticipées pour le 30 juin et le 7 juillet après les résultats désastreux de son mouvement centriste, Renaissance, lors des élections au Parlement européen au début du mois. La décision de Macron s’annonce comme un pari plutôt irresponsable qui pourrait plonger la France dans une tourmente politique, sociale et économique, avec des répercussions dans toute l’Europe.

Que décideront les élections ?

Les 577 sièges de l’Assemblée nationale française sont tous en lice, et 289 sièges sont donc nécessaires pour obtenir une majorité. Dans l’assemblée sortante, les alliés du gouvernement Macron contrôlent environ 245 sièges, les partis de gauche détenant 131 sièges, l’extrême droite 89 sièges et les Républicains de centre droit 61.

Chaque siège à l’Assemblée nationale représente fondamentalement sa propre course, ce qui rend le résultat exact difficile à prévoir, dans la mesure où les particularités locales de la démocratie multipartite française peuvent jouer un rôle important. Un candidat a besoin de 50 pour cent des voix pour gagner au premier tour. Si personne ne dépasse ce seuil, tous les candidats qui obtiennent des voix d’au moins 12,5 pour cent des voix inscrit Les électeurs seront qualifiés pour le second tour, au cours duquel le candidat ayant obtenu le plus de voix l’emportera. En d’autres termes, le taux de participation électorale est crucial, puisqu’un taux de participation d’environ 50 pour cent signifie généralement que seuls les deux premiers candidats se qualifieront pour le second tour du 7 juillet. Il est rare que plus de trois candidats obtiennent plus de 25 pour cent des voix réelles. Des compétitions à trois peuvent avoir lieu et ont eu lieu, même si le second tour se termine généralement par une simple bataille entre la gauche et la droite.

Quel est l’enjeu de ces élections pour la France ?

La gouvernabilité et la stabilité de la France dans les trois prochaines années sont en jeu. Une potentielle majorité parlementaire pour le parti d’extrême droite du Rassemblement national contraindrait Macron, dont le mandat se termine en 2027, à une cohabitation difficile avec Jordan Bardella, qui cherche à devenir Premier ministre. Bardella est le député charismatique et protégé de Marine Le Pen, vingt-huit ans. Ce dernier s’apprête à se présenter pour la quatrième fois consécutive à l’élection présidentielle en 2027. Il existe en France une division du travail entre président et premier ministre, le premier ayant le monopole de la politique étrangère et le second de la politique intérieure. Mais les deux peuvent grandement contrecarrer les plans de chacun ; Macron pourrait décider d’opposer son veto à une loi adoptée à l’Assemblée nationale, ou le gouvernement Bardella pourrait décider de ne pas mettre en œuvre certains décrets présidentiels, car l’extrême droite contrôlerait tous les ministères du gouvernement. Cela pourrait entraîner, au mieux, une impasse constante et, au pire, une crise constitutionnelle. Par exemple, alors que Macron pourrait décider d’envoyer de nouvelles armes en Ukraine pour soutenir Kiev dans sa guerre contre la Russie, Bardella pourrait ralentir la livraison ou opposer toutes sortes d’obstacles bureaucratiques à sa mise en œuvre.

En outre, le Nouveau Front populaire de gauche et le Rassemblement national de droite proposent des changements radicaux en matière de politique économique et sociale, d’immigration et d’environnement, dont certains pourraient être incompatibles avec le cadre actuel du droit de l’Union européenne (UE). En effet, de nombreuses réformes de Macron – comme l’augmentation de l’âge de la retraite de 62 à 64 ans, les efforts pour réduire le déficit budgétaire par des coupes budgétaires ou des augmentations d’impôts, et les politiques de transition vers les énergies renouvelables et de lutte contre le changement climatique – pourraient être annulées par un nouveau gouvernement. Un gouvernement d’extrême droite ou d’extrême gauche pourrait également déclencher une nouvelle vague de manifestations de rue et attiser les flammes des troubles sociaux. Macron avait juré de mettre fin à la fois à la gauche et à la droite telles que nous les connaissions lors de sa campagne présidentielle en 2017. Le 9 juin, il a décidé de mettre au défi l’extrême droite de dissoudre le Parlement et d’organiser de nouvelles élections législatives, en faisant exactement cela. Macron a parié que cela se traduirait par une majorité centriste revigorée pour son gouvernement, étant donné les enjeux beaucoup plus élevés des élections nationales par rapport aux élections européennes. Mais il a peut-être, par inadvertance, ramené la gauche et la droite à la vie, tandis que sa politique centriste implose sous le poids du sentiment anti-président sortant.

Et le reste de l’Europe ?

Le gouvernement allemand actuel est en plein désarroi, la coalition au pouvoir dirigée par le chancelier Olaf Scholz a également été malmenée par les électeurs lors des élections européennes, et elle doit faire face à des discussions budgétaires difficiles à venir cet été et cet automne. Le fait que la France puisse être confrontée à une impasse gouvernementale prolongée est une très mauvaise nouvelle pour le moteur franco-allemand de l’intégration européenne, et donc pour l’avenir de l’Europe. Alors que les institutions européennes se préparent elles-mêmes à une transition du pouvoir cet automne, l’UE aura besoin d’un soutien fort des États membres clés, en particulier de la France, pour relever les défis auxquels elle sera confrontée dans les cinq prochaines années. Il s’agit notamment de l’élargissement de l’UE vers l’Est (y compris vers l’Ukraine), de la réforme institutionnelle pour améliorer le fonctionnement d’une Union élargie, d’un plan pour organiser et financer une politique européenne commune de sécurité et de défense au sein de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) et du prochain budget septennal pour la période après 2027. La faiblesse des gouvernements français et allemand ne présage rien de bon pour les progrès de l’UE sur ces questions.

Ni l’extrême gauche ni l’extrême droite ne proposent de quitter l’Union européenne ; au lieu de cela, ils veulent changer l’UE de l’intérieur en récupérant les pouvoirs de Bruxelles. Ils peuvent contrecarrer le fonctionnement de l’Union européenne en mettant fin à des lois controversées, qui aboutiraient inévitablement devant la Cour de justice de l’UE. Le risque est réel qu’un nouveau gouvernement français suive l’exemple de la Hongrie et plus récemment des Pays-Bas en choisissant de se retirer de certaines politiques européennes, notamment celles en matière d’immigration et de marchés publics nationaux, ce qui aurait un impact direct sur les frontières. l’espace Schengen libre et le marché unique. Si l’extrême droite cherche à rétablir la primauté du droit français sur le droit européen, elle se heurtera forcément aux autres États membres de l’UE et l’ordre juridique européen commencera à paraître de plus en plus fragile. Et si la France n’est plus disposée à suivre les règles de l’UE ou à mettre fidèlement en œuvre les décisions prises par le Conseil des ministres européens, il est alors peu probable que l’UE puisse continuer à fonctionner comme elle l’a fait au cours des dernières décennies.

Quelles préoccupations des électeurs français pourraient être décisives ?

Les questions qui pousseront les électeurs français vers les isoloirs dimanche incluent les questions sociales et économiques ainsi que l’immigration. Les questions sociales préoccupantes comprennent la baisse du pouvoir d’achat, l’avenir de la sécurité sociale et l’augmentation des inégalités de revenus et de richesse. L’un des problèmes économiques les plus importants est le manque de croissance : en 2023, la croissance du produit intérieur brut (PIB) a ralenti à 0,7 pour cent, et on s’attend désormais à ce qu’elle soit légèrement inférieure à celle de 2024. À cela s’ajoutent les niveaux croissants d’endettement et de croissance. déficits. Le déficit français est structurel, à 5,5 pour cent de son PIB en 2023 et devrait atteindre 5,3 pour cent en 2024, en violation du pacte de stabilité et de croissance de l’UE, qui oblige la France à réduire progressivement son déficit en dessous de 3 pour cent. La dette nationale devrait passer de 110,6 % du PIB en 2023 à 113,8 % en 2025. Alors que l’extrême gauche a tendance à bien s’en sortir auprès des électeurs préoccupés par les questions sociales, on fait davantage confiance à l’extrême droite pour traiter les questions économiques et imposer des sanctions. des politiques strictes pour freiner l’afflux de l’immigration clandestine.

Alors que le taux de participation aux élections présidentielles a tendance à être assez élevé, à 7 080 pour cent, la participation électorale est souvent beaucoup plus faible pour les élections législatives (qui suivent généralement juste après les élections présidentielles), oscillant autour de 4 050 pour cent au cours des quinze dernières années. Les sondeurs et les analystes s’attendent à ce que les élections législatives du 30 juin et du 7 juillet connaissent un taux de participation plus élevé compte tenu de l’ampleur des enjeux et de l’appel dramatique de Macron à la clarté dans la politique française. Ainsi, bien qu’il soit difficile de prédire en termes exacts, le taux de participation pourrait être entre 60 et 70 pour cent plus élevé que la plupart des autres élections législatives, mais probablement inférieur à celui des élections présidentielles, compte tenu de la lassitude des électeurs et du calendrier précipité des élections. De nombreux étudiants seront encore en plein examen final lors du vote.

Les sondages d’opinion donnent le Rassemblement national d’extrême droite de Bardellas en tête, avec environ 35 % des voix. Le Nouveau Front populaire de gauche, qui n’a pas encore choisi de leader ni de candidat au poste de Premier ministre, suit avec environ 28 % des voix. Le bloc centriste de Macron Ensemble (Ensemble), dirigé par l’actuel Premier ministre Gabriel Attal, est loin derrière, avec 20 pour cent. Si ces résultats se confirment dimanche, il est peu probable que les candidats soutenus par Macron briguent de nombreux sièges au second tour, qui sera probablement une véritable confrontation entre la gauche unie et l’extrême droite. En effet, Macrons Ensemble risque de passer de 245 sièges à moins de 100 à la prochaine Assemblée.

Si une alliance de droite emmenée par le Rassemblement national l’emporte, une cohabitation avec le président Macron est-elle possible ?

Depuis que Charles de Gaulle a fondé la Ve République en 1958, il n’y a eu que trois cohabitations. La première opposait le président socialiste François Mitterrand au Premier ministre gaulliste Jacques Chirac de 1986 à 1988. La seconde opposait Mitterrand au Premier ministre conservateur Edouard Balladur de 1993 à 1995. La plus longue opposait le président gaulliste de centre droit Jacques Chirac à le premier ministre socialiste Lionel Jospin, de 1997 à 2002. Même si de tels arrangements comportent toujours un risque de paralysie politique, les présidents et premiers ministres centristes ont trouvé les moyens de le faire fonctionner, même en dépit de situations parfois délicates, comme lorsque Chirac et Jospin ont tous deux été élus. a insisté pour avoir une présidence lors des réunions au sommet international.

Si le Rassemblement national (extrême droite) remporte la majorité absolue ou parvient à former une coalition gouvernementale avec les Républicains (centre-droit), Macron n’aura d’autre choix que de nommer Bardella Premier ministre et de lui confier la formation d’un gouvernement. Macron pourra toujours présider les réunions du Conseil des ministres, mais en pratique, il n’aura pas la même influence sur elles que si son parti et les députés contrôlaient l’Assemblée nationale. Macron aura le pouvoir de nuisance, ce qui signifie qu’il pourra contrecarrer le gouvernement en refusant de signer des décrets et des ordonnances. Il pourra également dissoudre le Parlement, mais il devra attendre au moins un an pour le faire, et il y a toujours un risque qu’une telle mesure se retourne contre lui en donnant au gouvernement une majorité encore plus importante.

Les élections françaises sont les premières d’une série de trois élections qui impliquent les piliers de l’alliance transatlantique que sont la France, les États-Unis et le Royaume-Uni. Le vote français sera-t-il le signe avant-coureur de changements plus vastes aux États-Unis et au Royaume-Uni ?

Il est assez frappant que les trois prototypes de systèmes modernes de gouvernement démocratique – le système présidentiel américain, le système parlementaire britannique et le système semi-présidentiel français – puissent connaître des transformations politiques majeures en l’espace de six mois. Le Royaume-Uni est sur le point de mettre fin à quatorze années d’un gouvernement conservateur souvent chaotique en votant le 4 juillet pour un gouvernement travailliste dirigé par Keir Starmer, tandis que les États-Unis décideront le 5 novembre s’ils doivent ramener la présidence également chaotique de Donald. Atout. S’il est élu, Trump pourrait éroder davantage les normes démocratiques telles que l’État de droit et l’indépendance du pouvoir judiciaire.

L’expérience potentielle de la France avec un gouvernement d’extrême droite contrôlé par un président centriste n’est pas un signe avant-coureur de changements plus larges qui se produiraient dans les autres pays, malgré la dynamique électorale similaire en jeu dans les trois pays. Il s’agit notamment des inquiétudes concernant la hausse du coût de la vie, du sentiment anti-immigration croissant et de la lassitude à l’égard des nombreuses politiques de lutte contre le changement climatique, notamment le passage aux énergies renouvelables et l’imposition de réglementations environnementales dans le secteur agricole. Les trois pays manifestent de la même manière des modes de vote qui divisent la population entre zones urbaines et rurales, classes sociales et générations. Le principal facteur qui unit les trois, cependant, est un sentiment clairement anti-président sortant, ce qui n’augure rien de bon pour les chances de réélection du président américain Joe Biden face à Donald Trump cet automne.