Le commerce met en œuvre de nouveaux contrôles à l’exportation sur l’informatique de pointe et les articles de fabrication de semi-conducteurs vers la République populaire de Chine (RPC)

Le commerce met en œuvre de nouveaux contrôles à l’exportation sur l’informatique de pointe et les articles de fabrication de semi-conducteurs vers la République populaire de Chine (RPC)

7 octobre 2022

Washington, DC Le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) du Département du commerce met en œuvre une série de mises à jour ciblées de ses contrôles à l’exportation dans le cadre des efforts continus du BIS pour protéger la sécurité nationale et les intérêts de la politique étrangère des États-Unis. Ces mises à jour limiteront la capacité de la République populaire de Chine (RPC) à acheter et à fabriquer certaines puces haut de gamme utilisées dans des applications militaires et s’appuieront sur des politiques antérieures, des actions spécifiques à l’entreprise et des mesures réglementaires, juridiques et d’application moins publiques prises par BIS.

Les contrôles à l’exportation annoncés aujourd’hui dans les deux règles limitent la capacité de la RPC à obtenir des puces informatiques avancées, à développer et à entretenir des superordinateurs et à fabriquer des semi-conducteurs avancés. Ces éléments et capacités sont utilisés par la RPC pour produire des systèmes militaires avancés, notamment des armes de destruction massive ; améliorer la rapidité et la précision de sa prise de décision, de sa planification et de sa logistique militaires, ainsi que de ses systèmes militaires autonomes ; et commettent des violations des droits de l’homme. Enfin, ces règles indiquent clairement que les actions des gouvernements étrangers qui empêchent le BIS de prendre des décisions de conformité auront un impact sur l’accès d’une entreprise à la technologie américaine par le biais de l’ajout à la liste des entités.

Comme je l’ai dit au Congrès en juillet, mon étoile au BRI est de veiller à ce que nous fassions tout ce qui est en notre pouvoir pour protéger notre sécurité nationale et empêcher que des technologies sensibles à des applications militaires soient acquises par l’armée, le renseignement et la sécurité de la République populaire de Chine. Services de sécurité, a déclaré le sous-secrétaire au commerce pour l’industrie et la sécurité, Alan Estevez. L’environnement de la menace est en constante évolution, et nous mettons à jour nos politiques aujourd’hui pour nous assurer de relever les défis posés par la RPC tout en poursuivant notre sensibilisation et notre coordination avec nos alliés et nos partenaires.

La RPC a investi des ressources dans le développement de capacités de calcul intensif et cherche à devenir un leader mondial de l’intelligence artificielle d’ici 2030. Elle utilise ces capacités pour surveiller, suivre et surveiller ses propres citoyens et alimenter sa modernisation militaire, a déclaré la secrétaire adjointe au commerce pour l’administration des exportations, Thea D. Rozman Kendler. Nos actions protégeront la sécurité nationale des États-Unis et les intérêts de la politique étrangère tout en envoyant un message clair que le leadership technologique des États-Unis est une question de valeurs ainsi que d’innovation.

La capacité du BRI à déterminer si une partie respecte nos règles de contrôle des exportations est un principe fondamental de notre programme d’application, a déclaré le secrétaire adjoint au commerce chargé de la lutte contre les exportations, Matthew S. Axelrod. Lorsque le BIS est empêché par un gouvernement hôte d’effectuer nos contrôles d’utilisation finale en temps opportun, nous ajouterons des parties à la liste non vérifiée et, si le retard est suffisamment important, à la liste des entités, pour éviter le risque de détournement de tout produit américain. technologie qui pourrait porter atteinte à nos intérêts de sécurité nationale.

Le ministère du Commerce a informé et consulté ses proches alliés et partenaires sur ces contrôles. Le Département travaillera en étroite collaboration avec l’industrie alors que nous mettrons en œuvre tous les éléments du programme des administrations pour les semi-conducteurs, y compris la garantie du respect de ces mesures.

Des résumés des règles publiées aujourd’hui et des liens pertinents vers le texte des règles sont fournis ci-dessous, ainsi que des informations supplémentaires sur les travaux en cours de la BRI pour mettre à jour son approche des contrôles à l’exportation liés à la RPC.

Mise en œuvre des contrôles liés à l’informatique avancée et à la fabrication de semi-conducteurs :

La règle de la BRI sur l’informatique de pointe et la fabrication de semi-conducteurs répond aux préoccupations de sécurité nationale et de politique étrangère des États-Unis dans deux domaines clés. Premièrement, la règle impose des contrôles à l’exportation restrictifs sur certaines puces semi-conductrices informatiques avancées, les transactions pour les utilisations finales des supercalculateurs et les transactions impliquant certaines entités figurant sur la liste des entités. Deuxièmement, la règle impose de nouveaux contrôles sur certains articles de fabrication de semi-conducteurs et sur les transactions pour certaines utilisations finales de circuits intégrés (CI).

Plus précisément, la règle :

1.) Ajoute certaines puces informatiques avancées et hautes performances et certains produits informatiques contenant de telles puces à la liste de contrôle du commerce (CCL);

2.) Ajoute de nouvelles exigences de licence pour les éléments destinés au développement ou à la production finale d’un supercalculateur ou d’un semi-conducteur en RPC ;

3.) Étend le champ d’application du Règlement sur l’administration des exportations (EAR) à certains articles informatiques de pointe produits à l’étranger et à des articles produits à l’étranger pour des utilisations finales de supercalculateurs ;

4.) Élargit la portée des articles produits à l’étranger soumis aux exigences de licence à vingt-huit entités existantes sur la liste des entités qui sont situées en RPC ;

5.) Ajoute certains équipements de fabrication de semi-conducteurs et articles connexes au CCL ;

6.) Ajoute de nouvelles exigences de licence pour les articles destinés à une installation de fabrication de semi-conducteurs en RPC qui fabrique des CI conformes aux spécifications. Les licences pour les installations appartenant à des entités de la RPC feront l’objet d’une présomption de refus, et les installations appartenant à des multinationales seront décidées au cas par cas. Les seuils concernés sont les suivants :

• Puces logiques avec des architectures de transistors non planaires (c’est-à-dire, FinFET ou GAAFET) de 16 nm ou 14 nm, ou moins ;
• Puces de mémoire DRAM d’un demi-pas de 18 nm ou moins ;
• Puces de mémoire flash NAND avec 128 couches ou plus.

7.) Restreint la capacité des personnes américaines à soutenir le développement ou la production de circuits intégrés dans certaines installations de fabrication de semi-conducteurs situées en RPC sans licence ;

8.) Ajoute de nouvelles exigences de licence pour exporter des articles afin de développer ou de produire des équipements de fabrication de semi-conducteurs et des articles connexes ; et

9.) Établit une licence générale temporaire (TGL) pour minimiser l’impact à court terme sur la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs en autorisant des activités de fabrication spécifiques et limitées liées à des articles destinés à être utilisés en dehors de la RPC.

La règle entre en vigueur par phases après avoir été déposée pour inspection publique auprès du Federal Register. Les restrictions sur les articles de fabrication de semi-conducteurs entrent en vigueur dès le dépôt de l’inspection publique (7 octobre 2022), les restrictions sur la capacité des personnes américaines à soutenir le développement, la production ou l’utilisation de circuits intégrés dans certaines installations de fabrication de semi-conducteurs situées en RPC entrent en vigueur cinq jours plus tard ( 12 octobre 2022), et les contrôles avancés du calcul et du supercalculateur, ainsi que les autres modifications de la règle, entrent en vigueur 14 jours plus tard (21 octobre 2022). De plus, les commentaires du public sur tous ces changements doivent être transmis au BRI au plus tard 60 jours après la date de publication du Federal Register. Le texte de la règle est disponible sur le site Web des registres fédéraux ici.

Révisions de la liste non vérifiée des BIS :

La BRI met également à jour ses réglementations relatives à la liste des entités de la BRI afin de préciser qu’un manque de coopération persistant de la part du gouvernement hôte qui empêche effectivement la BRI de déterminer la conformité avec l’EAR peut conduire à l’ajout d’une entité à la liste des entités.

La règle fournit un exemple qui stipule qu’un manque de coopération persistant d’un gouvernement étranger qui empêche la BRI de vérifier le de bonne foi des entreprises figurant sur la liste non vérifiée (UVL) peut entraîner le déplacement de ces parties vers la liste des entités, si une vérification de l’utilisation finale n’est pas planifiée et effectuée en temps opportun. Tous les ajouts, suppressions ou révisions de la liste des entités sont toujours soumis à l’approbation du comité d’examen des utilisateurs finaux, qui est composé des départements du commerce, de l’État, de la défense et de l’énergie conformément aux règles en vigueur.

La règle ajoute 31 nouvelles entités à l’UVL et supprime 9 entités qui ont satisfait aux exigences pertinentes.

Conformément à ce changement réglementaire, Export Enforcement a publié un mémorandum de politique Aborder la question de la prévention des vérifications de l’utilisation finale par les gouvernements étrangers. Le mémo est disponible en ligne ici. La politique appelle à l’ajout de parties à la liste non vérifiée 60 jours après la demande de vérification, mais l’inaction du gouvernement hôte empêche leur achèvement, et un processus supplémentaire de 60 jours pour ajouter des parties UVL à la liste des entités en cas de manque de coopération persistant de la part d’un hôte. gouvernement pour faciliter la réalisation des vérifications.

Le texte de la règle, qui comprend la liste des parties ajoutées et supprimées, est disponible sur le site Web des registres fédéraux ici. La règle entre en vigueur le 7 octobre 2022.

Contexte supplémentaire :

Les règles annoncées aujourd’hui font partie de l’examen en cours des politiques de contrôle des exportations de la BRI vers la RPC annoncé par le sous-secrétaire Estevez lors des audiences du Congrès en juillet 2022 et font suite à plusieurs mesures réglementaires et d’application prises au cours des derniers mois, notamment :

• Une série de restrictions spécifiques à l’entreprise imposées ces derniers mois sur le commerce et la maintenance de circuits intégrés avancés spécifiques essentiels pour les applications d’intelligence artificielle hautement performantes.
• Mise en œuvre de nouveaux contrôles multilatéraux sur les technologies avancées des semi-conducteurs et des moteurs à turbine à gaz.

Les actions de la BRI aujourd’hui ont été prises sous l’autorité de la loi de 2018 sur la réforme du contrôle des exportations et de son règlement d’application, l’EAR.

En vertu de ces autorités, le BIS dispose d’une variété d’outils pour contrôler l’exportation de produits, de logiciels et de technologies d’origine américaine et de certains produits étrangers, ainsi que des activités spécifiques de personnes américaines, pour des raisons de sécurité nationale et de politique étrangère. Ces outils comprennent la publication de réglementations fédérales, ainsi que l’utilisation du processus d’octroi de licences et de réglementation pour prendre des mesures spécifiques aux parties.

Pour plus d’informations, veuillez visiter le site Web du BIS à l’adresse : https://bis.doc.gov